巢良存 吴红星

摘要：针对集团型建筑企业子分公司众多，合作单位管理上存在空白，有的合作单位一边在和集团某子分公司合作，一边又和集团某子分公司存在法律诉讼；有的合作单位在和集团某子分公司合作时被发现弄虚作假，一边又在和集团另外的某子分公司合作等等情况。这些行为给集团的整体信誉和经营带来重大影响。本文提出了一种应用于集团型建筑企业的黑名单管理系统。该系统规范了集团型建筑企业对于不合格合作单位的认定过程，让集团各子分公司共享合作单位黑名单信息，提高了建筑企业生产经营的风险防控能力。

关键词：黑名单；管理系统；集团型建筑企业；软件技术；数据库技术

中图分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2018）08-0001-04

当前，建筑业发展迅猛，建筑企业涉及的上中下游合作企业范围较广、合作类型较多、合作涉及买卖金额较大，交易过程中不可控因素较多，合作企业信用缺失现象较为普遍。特别对于集团型建筑企业来说，其规模、产值较大，管理层级较多，信息传递过程较长，因此灵活性、应变性较差，并且在与合作单位打交道过程中，缺乏整体作战意识，比如有些合作单位违反工程建设规章制度，有些合作单位不遵守职业操守，有些合作单位不按合同履约等造成所属单位质量、工期、安全和成本上的一系列损失，这些合作单位的不良信用记录往往只能被集团型建筑企业的单个所属单位记录在案。随着近年来处理的纠纷案件数量逐年上升，诉讼标的额也有增加的趋势，集团型建筑企业及所属单位发现，其中涉及的合作单位黑名单信息保存在单个所属单位法律事务部门的电脑或纸质文档中，信息缺漏、分散且无法共享或及时更新，有些所属单位对合作单位的不规范事项认定的原则和依据管理缺少审批机制，随意性较强。以上情况，究其原因，大的集团型建筑企业所属单位众多，彼此之间合作单位的信用信息孤立，即使有不良合作单位记录也缺乏信息共享，更无法为集团所用，导致在一家或某几家不良合作单位上频频中招，更成为集团风险防范领域的一大管理漏洞，如何尽快、全面的掌握合作单位信用数据，在集团内部建立合作单位不良信用记录的黑名单体系，避免经营风险，已经成为影响集团型建筑企业生产效益和企业发展的关键。因此，建立集团层面记录合作单位不良信息的黑名单信息管理系统成为集团型建筑企业信息化管理势在必行的趋势。

本文根据集团型建筑企业黑名单管理业务电子化规范，采用工作流技术、软件技术、移动协同技术、数据库技术、智能报表技术等手段，在畅通所属单位黑名单数据采集及获取通道的基础上，对黑名单数据进行多维度、多样化、报表化加工，移动、规范、准确、便捷地运用于集团型建筑企业经营管理、法律事务管理等风险防控领域，实现了基于协同的黑名单管理系统，为提升集团型建筑企业市场经营、法律事务处理等工作效率，防范企业风险提供了技术解决方案。

1系统业务工作流程设计及功能

1.1业务工作流程

集团型建筑企业黑名单信息化管理应满足以下具体业务需求：①纵向跨组织穿透协同，实现所属各单位与集团总部之间、集团总部相关部门之间、所属各单位相关部门与集团总部相关部门之间对于黑名单管理工作的协同审批与业务传递，将业务协同过程电子化透明展现，并留有永久处理痕迹；②横向跨业务协同应用，让劳务分包、专业分包、设备租赁、材料供应、咨询服务、金融业务合作等不同业务领域产生的黑名单信息，跨业务共享数据，全方位禁止黑名单内合作单位在集团范围内的业务合作；③移动协同，黑名单管理系统涉及人员全部实现移动端APP内业务审批、业务回溯及黑名单数据的检索、查询等；④建立黑名单数据库，对于采集、审批后的黑名单信息进行存储、整合，留存合作单位入库黑名单库证明材料，例如：营业执照、税务登记证、合同或相关事实证明材料等，形成集团黑名单数据库，为各级管理人员及决策者提供数据服务，黑名单库同时支持动态检索、统计表输出、打印等。

根据以上业务需求，建立一套在集团及所属各单位所有用户间共有的信息系统，能够对黑名单数据进行统一采集、审批、汇总、展现、运用。该系统设计直接由集团总部穿透至所属各单位，同时集团总部人员亦可报送业务领域不合格的合作单位信息，因此在集团范围内涉及的用户类型较多，共有11类用户：所属各单位合同或业务部门经办人、集团部门经办人、本级法务部门负责人、集团部门负责人、本级法务部门分管领导、所属单位主要领导、集团法务部门经办人、集团相关部门负责人、集团法务部门负责人、集团总法律顾问、集团法务部门办理人等。用户参与的工作流程如图1所示：

1.2系统功能

集团型建筑企业黑名单管理要面对大量的所属单位及集团总部报送审批的黑名单信息，并经过多次审批后汇总进入黑名单信息库，因此系统的主要功能分为五大模块：用户管理、流程设置管理、信息填报管理、信息审核管理、黑名单库展现管理等。

1）用户管理。分为用户设置和操作权管理，其中用户设置可以根据需求将相关用户进行分人员、分部门、分角色的定位，或者设置为根据工作需要进行选择，当组织变更或者人员调整时，能随时进行改变，增加了系统的实时性与可用性。不同用户登录系统后，依据工作流程设计，权限也不同。例如：本级法务部门负责人、集团部门负责人可以对经办人发起的事项进行审批、修改及退回处理，本级法务部门分管领导、所属单位主要领导、集团法务部门经办人、集团相关部门负责人、集团法务部门负责人、集团总法律顾问等则无需进行修改，允许审批和退回，集团法务部门办理人仅允许办理，不允许退回等。通过用户及操作权管理，杜绝了系统无关人员查看黑名单信息的情况，也确保了黑名单信息审核的安全性、有效性、可追溯性，增强了各级审批用户的责任意识。

2）流程设置管理。主要在于设置用户间数据流轉方向，设置文档附件传输路径，设置在有条件选择时的数据流转方式等，例如：依据所属单位与集团总部的部门不相同的条件，流程分别流转至本级法务部门负责人审核及集团部门负责人审核两类用户；流程附件上传至集团服务器，考虑到移动端用户使用，设置附件不允许批量打包下载等。流程设置是对黑名单业务电子化业务流的展现。

3）信息填报管理。根据黑名单管理工作实际需要，设置必须要填写的内容包括：合作单位名称、合作单位营业执照注册号或统一社会信用代码、合作单位法定代表人、经营范围、资质情况、合作单位联系人、合作单位联系方式、合作类型、认定原则和依据、本级法务部门意见、相关附件（事实证明材料）等。填报日期、填报人所属部门及组织、填报人姓名自动生成，无需手动填写。对于需要同时填报合作单位存在多份合作项目合同或合作单位有挂靠的情况，设置明细填报，允许一次性进行多个合作单位、合作金额、合同期限、合同主要内容填写。信息一经填报审核，则不可修改，不可抵赖。其中合作单位营业执照注册号或统一社会信用代码具有唯一性，不允许重复填报。

4）信息审核管理。对于展现出来的黑名单填报信息进行审核，分为：同时会审同时流转、同时会审结束后流转、依次会审结束后流转、转发他人审核后本人审核再流转，本人审核流转后再转发他人审核等多种方式。充分适应集团型建筑企业多组织、多层级、多样化复杂审批的实际情况。审核后，所有操作留有时间标记及处理意见标记，可永久追溯查询。

5）黑名单库展现管理。经授权包括集团总部及所属公司在内的用户，允许调用集团黑名单库进行查询，主要检索关键词设定为：所属单位、合作单位名称、法定代表人姓名、营业执照注册号或统一社会信用代码、合作类型等，系统允许输出EXCEL表格，便于统计人员进行分类汇总，同时支持输出打印。黑名单库实时、动态更新，入库的时间是以集团总法律顾问的审批时间作为依据，支持移动端查询与下载。

2系统实现

集团型建筑企业黑名单管理系统设计在J2EE架构下辅以JavaScript语言进行服务器端、Android移动终端的开发与应用。系统为B/S结构（浏览器/服务器模式），旨在减轻PC端安装应用程序的压力，分为前端、应用服务端以及后台数据库三层架构，其服务器采用CentOS 7.1為操作系统，采用Oracle 11gR2为数据库管理系统，采用Resin 3为应用服务及中间件系统，支撑http、java、jsp等相关服务。全面采用组件化开发技术，具备良好的灵活性、兼容性、扩展性和可移植性。用户在PC端浏览器登陆员工账号进行业务处理，在移动端使用经认证的APP进行业务处理。用户PC端与移动端业务推送同时处理。允许多平台、跨网络环境下高效快捷的黑名单管理。

2.1数据库

1）数据库表设计

共分为6张数据库表，包括：组织单位表TB_ORGAN，如表1所示；用户信息表TB_USERINFO，如表2所示；黑名单认定原则表TB_CREDIT，如表3所示；黑名单申报表TB_BLACKLIST，如表4所示；黑名单申报明细表TB_BLDETAIL，如表5所示；处理流程节点信息表TB_NODEINFO，如表6所示：

2.2系统测试

系统的测试主要包括系统的功能、性能、可用性、客户端兼容性、安全性测试，细分为链接、表单、设计语言、数据库、负载、压力、连接速度、导航、图形、整体界面、内容、平台、浏览器、登录、日志安全、超时限制、系统漏洞等的测试。经过不断的调试，黑名单管理系统的信息报送、信息审批及查询、检索速度均小于0.3秒。

3结语

集团型建筑企业黑名单管理系统高效便捷、智能准确、运行安全，具有良好的稳定性，能够将传统的所属单位法律事务部门工作人员单一作战应对不合格合作单位的方式，创新转变为集团统一管控，集中应对、信息共享的信息化模式，有效提高了各级信息采集人员、信息审批人员的工作质量和效率，便于各级管理人员、各级决策人员随时、随地、随需查阅黑名单库信息，提高集团型建筑企业的风险防控能力。集团内部，黑名单库还与招标采购系统相互关联，强化了信息的传递和利用，强化了对于供应商的管理，改进了集团型建筑企业的生产经营模式。