宁晓艺

(山东大学(威海)商学院，山东 威海 264209)

1 社会组织孵化园成立背景

据中国社会组织网数据统计，截至2017年11月底我国已有75万社会组织，其中山东省数量达到4.8万，占全国6.4%。近两年社会组织以每年10%左右的速度增长，但由于本身存在着内部制度建设不足、资金来源不稳定、功能定位缺失等问题，使其后续发展受限。为解决我国社会组织增长有余、发展不足的现状，社会组织孵化园应运而生。

在以政府为主导的“供给”方和社会组织为辅的“需求”方的双重作用下，21世纪初出现了社会组织孵化园由理论阶段进入实践阶段的趋势。2006年上海浦东非营利组织发展中心(NPI)在上海浦东新区注册为民办非企业单位，2007年4月份首批被孵化机构进入孵化场地，标志着国内首家公益组织孵化园正式进入运作阶段。

2 山东省社会组织孵化园现状及案例选取

山东省社会组织孵化园发展迅速，截止2017年，全省共有七十五家社会组织孵化园，遍及十七地市。

根据城市聚集辐射影响能力，山东省住房和城乡建设厅发布《山东省城镇体系规划(2011-2030年)》(草案)公告，建构了区域中心城市、地区中心城市、市域中心城市、县域中心城市等四级中心城市体系。

表1 城市体系

本文以此为基础，选择2个区域中心城市(济南、青岛)，2个地区中心城市(烟台、临沂)，4个市域中心城市(威海、日照、聊城、滨州)，共8座城市。在每座城市中选择一至两家社会组织孵化园，进行有关财务工作的实地调研，得到以下资料。……