张文超

摘要：随着信息技术的日益发展和深入应用，信息化工程在整个社会中的地位日益突显，特别是作为国民经济和社会发展关键环节的城市信息化工程更是成为一项战略工作。在整个城市的信息化工程中，城市规划与管理的信息化建设又是重中之重，对城市规划与管理起着举足轻重的作用。

关键词：地理信息系统（GIS）;城市规划中;应用

随着城市社会经济的发展，社会对城市规划与管理的要求越来越高，城市规划与管理的范围不断扩大，依赖的信息涵盖了城市的过去、现在和将来，这些信息涉及面广、信息量大，80%以上属于空间信息，传统的手工作业和分析手段远远不能满足城市规划与管理的要求。而GIS技术能把现实世界中对象的空间位置和相关属性有机地结合起来，满足用户对空间信息管理的要求，并借助其特有的空间分析功能和可视化表达，进行各种辅助决策。因此GIS越来越多的应用于城市规划的辅助设计、建设项目的审批等工作。

1国内地理信息系统应用于城市规划与管理领域的研究状况

我国把GIS应用于城市规划与管理领域是以遥感的应用作为突破口的（1980年在天津，1983年在京、津、渤地区），80年代中期开始应用于城市内部的交通规划模型的设计，在城市规划中收到一定的成效，为交通政策的制定、路网规划、用地布局等问题，提供了决策依据。1989年利用世界银行贷款正式在常州，洛阳和沙市三个中等城市进行城市规划与管理信息系统子系统的研究探索和建设。1990年以后，随着我国GIS的浪潮，南方沿海城市如深圳、广州、珠海、海口、中山等海港城市率先建立了城市规划信息系统，随后其他经济发达地区的城市如上海、杭州、宁波、苏州、常州、重庆、武汉、沙市等也建立了城市规划信息系统。这些城市规划信息系统中都包含有规划设计系统或规划设计模块。随着GIS在城市规划管理领域的深入应用，现在用户对GIS的需求无论在广度上（更多省、市、城市內部的更多部门）还是在深度上（从静态管理到动态监控，进而做出综合分析决策）都迅速增强。

城市规划与管理工作涉及方方面面的内容，其中的许多工作都可以用GIS技术来解决，在这里仅举几个常用的分析方法：

绿化率计算：区域的绿化率是判断区域环境质量的一个重要指标，系统提供的绿化率计算的模块能够让城市的管理者根据已有的数据得出各个区域的绿化覆盖情况，有准确的数据支持，使环境质量评价具有更高的可信度，绿化率计算过程需要系统提供区域内绿地分布图，以及需要统计的分区图。

建筑容积率计算：系统根据一个区域内的楼层分布图、各楼房的层数，以及统计的分区图，就可以计算区域内不同分区的建筑容积率的情况。为规划部门控制一个地区建筑的高度提供参考。

缓冲区分析：缓冲区分析是针对点、线、面实体，自动建立其周围一定宽度范围以内的缓冲区多边形。是GIS分析模块中最基本的功能之一。

日照分析：城市规划部门在做控制性详规的过程中有时需要对建筑高度有所规定，其中一个重要的依据是建筑的日照条件，通过日照分析模块可以清楚的看到房子在不同季节不同时段的日照情况。

2、地理信息系统在城市规划中的应用

2.1 GIS为城市规划提供直观和理性的工具

在地理信息系统的结构中，我们可以看出它包含有基本比例尺的地形图、各种正射影像图和航空照片、卫星照片，以及各种文本资料、图片资料、声频信息、统计数据等社会信息。通过各种资料的分层叠加，城市规划设计人员对各种客观实际信息，以及对各模型模拟产生的预测数据一目了然，能较好的做到科学高效的规划设计。常用的CAD软件往往是图形能力强而相对属性数据的管理能力较弱，所以CAD一般只能作为绘图软件。而GIS由于其对空间数据和属性数据的分析能力，弥补了原来城市规划纯图形或纯文字的缺陷，使得空间数据的图形表现和属性数据的空间分析有了很大的提高，为城市规划提供了一个直观和理性的工具。

2.2 GIS对规划数据的存储与管理

GIS不同于一般的数据库，它具有数据量特别大，空间数据与属性数据之间不可分割的联系，数据应用面广等特点。GIS的数据库能做到数据集中管理，数据冗余度小，数据与应用程序相互独立，使得规划数据得到很好的存储及管理。随着计算机技术和地理信息技术的发展，我们可以利用计算机具有高速运算和极强的逻辑判断功能以及较为详实的数据资料，应用GIS技术在较短时间内提供多方案比选，增加了规划设计方案的合理性和科学性;自动生成各种规划用图、表格和报告，利用数据库易于更新、修改等优点，还可以实现对城市规划的动态监控和动态设计管理。

2.3 GIS在规划决策中的作用

GIS在城市规划领域应用的高层次目标就是决策支持，而决策支持的核心必然是空间分析。GIS可以实现如叠置分析、缓冲区分析、拓扑空间查询、空间集合分析等空间分析，通过对城市规划的空间分析，可以辅助规划师更好地通过对规划方案的模拟、规划方案的选择、规划方案的评估等进行规划决策。应用城市地理信息系统，规划设计人员就可以根据实际需要提取各种分层信息叠合成各种所需综合信息，为自己的设计服务。例如，在旧城改造规划中就可以以地形数据为底层，叠合航空照片以及人文历史、房产数据、城建档案等资料，这样可以非常方便快速地做好文物保护、道路交通、管线等城市基础设施的规划;快速预算出拆迁费用，做好拆迁安置方案、用地规划等。

3 结语

在信息化建设浪潮中，许多的规划部门已经或者着手建立自己的规划与管理信息系统，但是当前已经建立的系统中有一部分是纯粹的办公自动化系统，还有部分是地理信息系统和办公自动化结合的系统，很少能够实现GIS、OA、MIS的完全集成，而本平台在设计的程中努力体现三者之间数据的无缝交流，同时在基础平台建设贯彻了工作流的思想，用户可以查看工程的当前状态，并且规定当前状态下能够做的操作，为规范规划部门日常的工作提供了条件。

参考文献

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（作者单位：西宁市测绘院）