郑 猛, 佘世英,2, 代 琦, 宋同阳

(1.武汉市交通发展战略研究院， 武汉 430017; 2.北京工业大学， 北京 100124)

随着我国城市用地规模的快速扩张，公交线网运行效率低下的问题日益突出，据统计，2015和2016年我国城市常规公交客运总量已出现了连续下降的趋势，降幅分别达到了2.1%和2.6%. 2016年全国城市轨道交通运营里程超过100 km的前10座城市中，有8座城市常规公交客流是下降趋势，平均降幅达4.5%～10.1%[1].

虽然借助轨道交通开通等多种契机各城市均进行了一定程度的公交线网调整，但由于涉及面广，实施风险和难度大，如武汉市2009年曾酝酿过一次大规模的公交线网优化调整，但最终因各种原因而被迫叫停[2]. 因此，国内城市在公交线网方面较多局限于小范围零敲碎打式的优化，鲜见从根本上进行结构性调整且成功的案例. 为全面建设公交都市示范城市，2014年武汉市再次重启公交改革，经过一年多的充分研究论证，以公交线网结构性优化重组为核心的一揽子方案在2015-09—2016-12付诸实施. 在轨道交通跨越式发展、客流大幅增长的背景下，地面公交客流止跌回升，并实现逆势增长，成为2016年国内常规公交与轨道交通同比双增长、且增幅最高的城市，取得可喜的转变. 本文对此次公交线网结构性重组的实施背景、总体方案、配套措施及其成效进行了细致剖析，总结了经验与启示.

1 背景解读

武汉市是位于我国中部地区唯一一座人口逾千万、GDP过万亿、城镇建设用地规模超过900 km2的超大城市. 为缓解城……