内蒙古自治区党委常委、宣传部部长 白玉刚

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实中宣部大调研电视电话会议精神和全区宣传部长会议要求，对全区宣传思想文化战线大学习大调研大提质、乌兰牧骑和办好草原文化节三大重点工作进行专门安排部署。各地各部门要迅速行动起来，结合工作实际，认真抓好落实。下面，我重点强调几个问题。

关于“大学习大调研大提质”活动

在今年全区宣传部长会议上，我们提出要全面开展“大学习大调研大提质”活动。大学习大调研大提质，是“三位一体”的关系，大学习是前提，大调研是基础，大提质是目标，三者互为支撑、相辅相成。每一项活动，都是应形势需要来的，都是冲着问题短板来的，有着重大的现实意义和深刻的内涵考量。

一是要把开展“大学习大调研大提质”活动,作为旗帜鲜明讲政治、看齐核心、对标中央的政治要求来认识。在学习上，习近平总书记在党的十九大报告中强调要增强“八个本领”，把增强学习本领作为首位的本领，并作出了“全党来一次大学习”的重要指示；在调研上，党的十九大之后，习近平总书记在多个重要会议上，在中宣部呈报的《寻乌扶贫调研报告》等重要批示中，反复强调全党要大兴调查研究之风；在质量上，无论是顺应新时代新要求、适应我国社会主要矛盾变化、满足群众美好精神文化生活需要，还是适应经济转向高质量发展阶段的基本特征、落实党的建设总要求提出的“全面提高党的建设质量”的迫切任务，都需要宣传思想文化战线提高工作质量。我们一定要充分认识、深刻领会，把思想和行动统一到习近平总书记和党中央的部署要求上来。

二是要把开展“大学习大调研大提质”活动，作为学习贯彻党中央和自治区党委重大决策部署的全局安排来把握。实现党的十九大确定的各项目标任务，是当前和今后一个时期党和国家的工作主题。贯彻自治区党委关于加强党员干部学习和调查研究的《意见》精神，我们要率先作为。对于宣传思想文化战线来讲，有“三个迫切需要”：推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，建设具有强大凝聚力和影响力的社会主义意识形态，推动社会主义文化繁荣兴盛，迫切需要我们率先高质量开展大学习，学懂弄通做实；面对新时代新情况新问题，面对互联网的迅猛发展、广泛普及，面对群众思想观念新变化、精神文化生活新需求，面对意识形态领域严峻的风险挑战，迫切需要我们率先高质量开展大调研，把情况搞清楚，把症结找出来，把破解难题的良策拿出来；解决好宣传思想文化领域不平衡不充分的发展问题，开创新时代宣传思想文化工作新局面，更好承担起“两个巩固”的根本任务，迫切需要我们率先高质量提升工作水平和成效，在抓重点、补短板、强弱项上实现重大突破。

三是要把开展“大学习大调研大提质”活动，作为全战线锤炼品质、改进作风、建强队伍的重要措施来推进。学习是干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的重要途径，是胜任工作的必然要求；调查研究是反对形式主义和官僚主义、密切联系群众的有效工作方法；高质量发展是新时代的鲜明特征。我们开展“大学习大调研大提质”，就是要通过大学习，提升宣传思想文化队伍的政治能力、综合素质；就是要通过大调研，推动干部真到群众中去，了解真情况，发现真问题，拿出真办法；就是要通过大提质，炼就宣传思想文化干部担当的“宽肩膀”、成事的真本领，打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想文化队伍。

关于如何推进大学习大调研大提质，工作方案作出了明确部署，我重点讲几点要求。

关于大学习,重点强调四点要求。一是要抓好各个层面学习的组织工作。要以党委（党组）中心组学习为抓手，抓好领导干部的学习，认真开展研讨学习，举办中心组学习秘书培训班，加强对中心组学习质量的检查考核，决不能以简单传达文件、会议精神代替中心组学习。要以支部学习为抓手，抓好全体党员干部的学习，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真组织集中研讨、领学辅导，严查支部学习造假问题。二是要组织好全覆盖的培训。要按照分级分层分领域培训的要求，层层组织开展培训。自治区党委宣传部重点举办盟市旗县宣传部长、系统单位“一把手”培训、宣传委员骨干培训、部机关全体干部培训。盟市、旗县和系统单位要比照这一做法，抓好本地区本系统的培训，必须做到全员覆盖。三是要解决好学习动力不足的问题。一方面，要靠外力激励调动，认真抓好本单位全体干部的集中学习，带头用好“学习强国”网上学习平台，通过以讲促学、以测促学、以赛促学等办法，调动干部的学习积极性。要在自治区层面不定期开展党的基本理论和习近平总书记关于宣传思想文化的重要思想知识测试，各盟市也要参照执行。另一方面，要在鼓励干部自学上下功夫，积极为干部推荐书目、提供书籍，引导干部自觉把学习作为一种人生追求、一种生活习惯，增强学习的内生动力。四是要注重学习的质量和效果。要在考核评估以及结果运用上想一些硬招实招，让大家学有所思、学有所悟、学有所获，切实通过学习砥砺品质、提升素质、增强本领。具体来说，要达到以下成效：对班子成员，要成为“三个家”，即政治家、专门家、实干家；对环节干部，要做到“六个要”，即要靠得住、敢担当、能统筹、会落实、抓质量、打得赢；对干部职工，要做到“四个能”，即能思考、能写作、能讲话、能干事；宣传文化部门，都能达到“五个好”，即人才汇聚的好地方、干事创业的好舞台、求实创新的好单位、走在前列的好部门、能打胜仗的好队伍。

关于大调研，重点强调六点要求。一是要强化问题意识、鲜明问题导向。要针对问题，确定具体的调研题目。要从问题入手，从举措出手，以到一线调研为抓手，用解决没解决问题论高手。这次大调研，决不能搞大而无当、没有实际价值的空命题、伪命题，必须把发现问题、分析问题、研究问题、解决问题贯穿始终。二是要在深度研究思考上下功夫。目前，我们在调研方面普遍存在调查多研究少、问题多举措少、跑面多蹲点少、肤浅的多高质量的少、假长空多实用管用的少等问题。要把研究思考贯穿大调研的全过程，无论是调研方案设计、了解掌握情况，还是作判断下结论、提对策拿意见，都要用心钻研、用心思考，拿出破解难题的合理方案和有效办法。三是要发扬唯实求真的精神。要以《寻乌扶贫调研报告》为标杆，从我们正在做和将要做的实际工作出发，从当前面临的实际问题出发，从人民群众的实际需求出发，把情况摸清楚，把问题摸清楚，把群众所思所想所盼摸清楚，确保形成的思路、提出的对策切实可行。各级宣传文化部门的派驻纪检组要对大调研情况开展督查，对形成的调研报告进行实效性审查，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对主观主义、经验主义、教条主义。四是领导要带头。各级领导干部要当好“头雁”，承担具体的调研任务和课题，要亲自谋划、亲自动手，既要挂帅也要出征，带头到基层去、到一线去，不搞“经典调研线路”，不搞“集中扎堆”“轮番轰炸”，以实际行动做出样子、当好表率。五是要按时保质完成调研任务。这次大调研，是贯穿全年的一项重要工作，按照三个时间节点进行把握。第一个节点是3月底4月初，这是为全国宣传思想工作会议服务，要围绕中宣部大调研提出的1个必选题目、13个方面的自选题目和119个参考调研选题，按照站位高、切口小、针对性强的原则，确定好调研题目。对于这个层面的任务，只有一个月的有效时间，承担任务的同志和各有关单位要加强统筹协调，注重科学摆布，做好力量调配，集中精力抓一段时间，为大调研精彩开局。第二个节点是6月底，这是为全区宣传思想工作会议服务的，要围绕自治区确定的调研题目，立足自治区工作大局，着眼本地区本部门实际，完成好调研题目。第三个节点是11月底，主要是为谋划好明年宣传思想文化工作、为做好建国70周年服务的，各地各部门要围绕党和国家及自治区工作大局、宣传思想文化工作全局，确定并完成好调研题目。三个时间节点的题目，都要确保按时保质完成。六是要建立长效机制。大兴调查研究之风，兴的是长效之风、持久之风，不是一阵风，不是突击性任务，要边开展边总结，边调整边完善，建立起常态化、规范化的制度机制。

关于大提质，重点强调两个方面的要求。一方面，要把“做没做”作为基本要求。就是要看部署了的工作落实没落实。“这个能力那个能力，不落实就等于没能力；千忙万忙，不抓落实就是瞎忙。”不抓落实，工作任务都完不成，何谈高质量，怎么抓落实。要有习近平总书记强调的：“真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲”。一是要真抓，对标对表抓落实。实行清单制管理办法，对全年工作目标任务要层层分解，建立工作任务清单，定人、定岗、定责任、定任务、定时限。自治区党委宣传部将每周对处室工作进行调度，每月对部班子成员牵头的重点工作和盟市、系统单位重点工作进行调度，重大事项随时调度，盟市、系统单位要参照执行，一个节点一个节点往前推，一项任务一项任务往下落。二是要敢抓，以上率下抓落实。坚持领导干部带头，抓住突出短板和薄弱环节，一级抓一级，层层抓落实。我们对全区宣传部长会议上部署的重点任务，建立了《抓重点、补短板、强弱项重点工作任务清单》，由分管领导牵头抓落实。全系统各级领导干部，都要带头抓落实，明确属于自己职责范围内的重点任务，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，集中精力抓重点、补短板、强弱项，把工作抓紧抓实、抓出成效。三是要善抓，强化执行抓落实。要根据全年工作要点，建立督查工作台账，分清轻重缓急，加强督查落实。自治区每半年要对全年目标任务落实情况进行一次综合督查；对重点工作、重点项目要按照“谁负责、谁落实”组织开展专项督查；对需要持续关注实施效果的项目开展“回头看”“再督查”。盟市、系统单位要做好对所属旗县和部门单位的督查，盯住重点工作重点项目、盯住那些不落实的人和事，盯住抓、抓到底，完成一个、销账一项。特别需要强调，开展督查要注意统筹，不能这波没走那波又来，让基层疲于应付。四是要常抓，以钉钉子精神抓落实。习近平总书记在党的十九大报告中强调，“把雷厉风行和久久为功结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作”。雷厉风行体现的是一种言出必行的态度和作风，久久为功体现的是一种坚韧不拔的意志。抓落实，就要言必行、行必果，就要有“定下的事马上办，办就要办好”的态度，就要有“功成不必在我”的胸襟，决不能“光打雷不下雨”，对完不成任务的，要按照绩效考核有关规定，有惩戒的办法和措施。另一方面，要把“好不好”作为根本要求。就是要着力提高工作质量成效。工作落实了，但落实得不好、没有成效，就不叫高质量，是形式主义、官僚主义。推进大提质、实现高质量，要抓住四个关键环节：一是要有强烈的质量意识。只有高标准才有高质量。要坚持目标导向，始终保持争创一流的奋斗意识、奋斗精神，把提高质量贯穿于工作谋划、推进、落实全过程，登高望远，自觉提高工作标准，决不能满足于简单的完成工作任务，更不能“凑乎”“差不多”。二是要建立质量考评体系。紧紧围绕高标准，把全年工作任务细化为常规性工作、重点性工作、创新性工作。常规性工作就是要看“做没做”，实行负面清单制管理，完成目标任务不加分，完不成的减分；重点性工作实行积分制，完成目标任务赋予分值，完不成不得分；加大创新性工作赋分力度，努力推出一批走在前列的工作项目。三是要在创新上下足功夫。坚持理念创新、手段创新、基层工作创新，善于围绕补短板、强弱项进行创新突破；善于面对新情况新问题进行创新突破；善于打破已有惯性思维，在跨领域、综合性上创新突破；善于登高望远，向先进地区学创新，从长远发展谋创新。四是要发挥考核这个“指挥棒”的作用。按照有关规定，我们不搞层层考核、多头考核，但每个地区、部门、单位都要加强内部质量的考核评估，具体的考评方案以及“大学习大调研大提质”方案，要于3月底前形成并上报自治区党委宣传部。要坚持考用结合，建立激励和奖惩机制，将考核结果与干部选拔任用、培养教育、追责问责等有机结合，鼓励先进、鞭策落后，严厉治庸治懒，整治不作为、乱作为、慢作为、假作为，向人人事事要质量、要成效。

关于加快推进乌兰牧骑事业发展

今年是贯彻落实习近平总书记关于乌兰牧骑事业发展重要指示精神的第一年，我们要切实提高政治站位，落实好自治区党委、政府《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加快推进乌兰牧骑事业发展的意见》和《乌兰牧骑2018年工作方案》，加强组织领导，扎实深入推进，以优异的成绩回报习近平总书记的亲切关怀。

一定要扎根生活沃土、服务基层群众。为基层群众创作、为基层群众演出、为基层群众辅导、为基层群众服务，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、弘扬乌兰牧骑优良传统最根本的要求，也是乌兰牧骑最鲜亮的底色。不深入基层、不服务群众，乌兰牧骑就失去了生命，就不是乌兰牧骑。保持乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”的底色，必须扎根生活沃土、服务基层群众。每支乌兰牧骑都要不折不扣完成好全年100场以上的惠民演出任务，为广大基层群众送去更多欢乐和文明，传递好党的声音和关怀。

一定要聚力精品创作。乌兰牧骑要保持旺盛的生命力，必须集中精力抓创作。要紧紧围绕“努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品”的目标，聚焦现实题材抓创作。一是必须要有人搞创作，文化厅和各盟市要在3月底前把全区乌兰牧骑编导、创作、作曲人员情况摸清楚，没有的要抓紧配齐。二是每支乌兰牧骑必须在6月底前完成一台自编自演、专门针对基层群众的优秀文艺节目。三是要集中把草原文化节上“乌兰牧骑新作展示”的优秀节目推出来。草原文化节后，进一步抓好巡演、调演，在不断的演出中打磨精品。四是要抓好下一届乌兰牧骑艺术节的创作，展示乌兰牧骑事业发展最新成果。

一定要注重文艺创新。大力推动文艺创新是习近平总书记对乌兰牧骑的重大要求，要把创新贯穿乌兰牧骑履行各项职能的全过程。一方面，要大力推进题材创新、风格创新、流派创新，提升创作水平。另一方面，要推动传播手段创新，加快建成“网上乌兰牧骑”，组织好乌兰牧骑区外演出和“一带一路乌兰牧骑行”展演等活动，把乌兰牧骑这面全国文艺战线的旗帜擦得更亮。

一定要抓好培训。文化厅要在最近半个月集中形成几个培训方案，在3月份下半月就开办首期培训班，月月办下去，精心组织好乌兰牧骑队长、编导、作曲创作、业务骨干、一专多能、队员轮训、实训基地培训等各类培训，抓好拔尖文艺人才的培养；各盟市也要组织开展好相应的培训。各级乌兰牧骑和广大队员也要自觉加强实训锻炼，特别是要发挥老一辈乌兰牧骑队员的作用，开展传、帮、带活动，比学赶超，既把乌兰牧骑的艺术品质和精神血脉传承下去，又营造新人新作不断涌现的蓬勃气象。

一定要提供好支持保障。各地各部门要高度重视乌兰牧骑事业发展，坚决贯彻自治区党委、政府加快推进乌兰牧骑事业发展的《意见》，及时研究解决乌兰牧骑事业发展中存在的困难和问题，在政策、人员、编制、经费、场地、待遇等方面提供坚强保障。各盟市要在6月底前就《意见》落实情况特别是就前段时间自治区党委督查反馈问题的整改情况，上报自治区党委宣传部、文化厅。自治区文化厅上半年要会同发改委完成《全区乌兰牧骑事业发展中长期规划（2018—2025）》的制定出台，下半年要对接自治区人大争取出台《乌兰牧骑工作条例》。

精心组织好总书记回信一周年系列活动。要围绕习近平总书记给乌兰牧骑队员回信日，自治区和盟市宣传文化部门都要提前策划，届时要有系列活动方案，加强与相关部门的沟通联系，把活动开展同贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神、为自治区成立70周年题词精神和今年全国两会内蒙古代表团的重要讲话精神结合起来，精心组织演出、宣传、辅导、服务以及督查落实工作，向党和人民交出学习贯彻的“成绩单”。

关于第十五届中国·内蒙古草原文化节

草原文化节2004年首次举办，至今已连续举办14届，对弘扬草原文化、展示文艺精品、推动文化惠民发挥了重要作用。但与推动文化繁荣兴盛的新时代要求相比，文化节在办节理念、模式、内容等方面还需加大创新力度。宣传思想文化工作要高质量，草原文化节是最重要的创作、人才展示平台，更要高质量。从去年10月份开始，我们及早谋划部署，聘请专业团队，在反复调研论证的基础上，提出了第十五届草原文化节工作方案，要举全战线之力，把草原文化节办好。

要办成一届彰显民族文化和地域特色的文化节。

要紧紧围绕“草原文化，与世界共享”这一主题，草原文化节所设计的10个子项、29个小项活动，比如往年和新创作的优秀剧（节）目展演、独双三人舞蹈展演、主题音乐会、文化创意设计大赛、非物质文化展、民族服装展、草原画派油画展等项目，都要全面聚焦草原文化，深度挖掘、吸纳、融入民族民间文化元素，充分展示地方地域特点，彰显内蒙古民族文化的独特魅力和厚重的文化底蕴。

要办成一届有较高艺术造诣和文化水准的文化节。要树立高标准的办节理念，围绕思想精深、艺术精湛、制作精良，精心组织优秀剧（节）目展演、乌兰牧骑新作展示、音乐组合展演、“草原新秀”音乐会等各项活动，从现在开始，就要着力打造精品、反复打磨。要把标杆竖起来、把标准立起来，从遴选作品到展示推出，都要精益求精，真正把精品推出来，把人才推出来。

要办成一届具有较高知名度和影响力的文化节。要加强与国际合唱联盟、上海国际艺术节、中国美协等合作，搭建面向全国、面向全球的传播平台，向世界传播和展示草原文化。要围绕办好草原文化高峰论坛，加强草原文学、草原艺术等学术研究和交流，以高度的文化自觉为内蒙古融入和服务“一带一路”建设贡献智慧和力量。要加大宣传力度特别是新媒体宣传力度，抓紧建设并用好草原文化云平台，进一步把草原文化节推向全国、推向世界，扩大草原文化节的国内国际影响力。

要办成一届丰富群众精神文化生活的文化节。草原文化节是群众文化节。要坚持为民惠民的办节宗旨，充分调动广大人民群众的参与热情。本届草原文化节不同于往届的一个突出特点，就是设计了农牧民文艺汇演，各盟市要以此为抓手，像组织自治区成立70周年群众性文化活动一样，组织旗县市区、苏木乡镇、街道、嘎查村、社区、单位，全面广泛开展群众性文化活动。在此基础上，层层选拔农牧民演出节目，在草原文化节上进行展演，每个盟市至少要有1个农牧民的展演节目。特别需要强调，参演的演员必须是农牧民，这要作为一条纪律严格执行。同时，要加大文化惠民演出力度，精心组织好全区优秀剧（节）目驻场演出、优秀剧（节）目巡演、优秀作品交流路演等活动，让群众共享文化改革发展成果。

要办成一届促进文化产业发展的文化节。要精心做好草原文化创意设计大赛、草原文化博览会、草原文艺精品交易会等活动的策划，把优秀的文艺精品、优质的文化产品和服务与文化产业链接起来，搭建起展览、展示、展演以及交易平台，推动更多优秀文化产品走向市场，为我区文化产业发展注入新的活力。要借助草原文化节加大招商引资力度，推进文化产业与旅游、科技、金融、创意等产业深度融合，积极培育符合我区特点的新型文化业态，进一步增强我区文化产业的核心竞争力。

特别需要强调的是，办好草原文化节，全战线要共同努力，自治区、盟市要一起行动起来，加强组织领导，精心组织实施。一是要全项认领任务，文化节分工方案对每项活动都明确了责任地区、责任单位，各盟市各单位都要自觉认领，把文化节办成宣传文化系统的“大合唱”。二是盟市可申请本地作为草原文化节的分会场，比照自治区方案，拿出具体方案，开展系列活动，把好展演展示质量关。三是各责任地区责任单位要依据自治区总方案，细化制定子方案，在3月10日前形成，3月底筹委会进行第一次的统一调度。四是要高质量推进，对筹备工作情况，筹委会要每月调度，筹委会办公室每半月调度，各专项小组每周调度，进入7月份后，筹委会要每周调度，确保各项工作高质量推进。五是要严格执行中央八项规定《实施细则》及自治区《实施办法》，不奢华、不铺张，把草原文化节办成热烈而简朴的一次艺术盛会。

最后，我就推进乡风文明作一强调。各盟市要把抓好乡风文明作为提升农村牧区宣传思想文化工作的有力抓手，围绕实施乡村振兴战略，坚持和发扬乡风文明建设的好经验好做法，深入推进“乡风文明提升工程”，自治区文明办要在3月底前出台意见，抓紧安排部署，全面推动开展，并与文明村镇、文明家庭、星级文明户等评选相挂钩。自治区将于今年下半年选择工作开展好的盟市、旗县召开乡风文明建设现场推进会，以乡风文明促进文明内蒙古建设。

一年之计在于春。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和自治区党委决策部署，贯彻落实全国、全区宣传部长会议精神，切实抓好“大学习大调研大提质”活动，切实推动乌兰牧骑工作，切实抓好草原文化节各项筹备工作，并以重点工作带动全年各项工作的高质量开展，展示新时代宣传思想文化战线的新气象新作为新业绩。

（本文系白玉刚同志2018年2月27日在全区宣传思想文化战线大学习大调研大提质电视电话会议上的讲话，标题为编者所加，刊载时略有删减）