沈新航 潘祥磊 郭庆

【摘 要】2016年京东集团与国务院扶贫办签订了合作协议，点面结合展开“立体扶贫”战略。采用产业扶贫、招工扶贫、创业扶贫、金融扶贫的四大策略在实施过程中出现基础设施薄弱，专业人才缺乏，产品标准化和品牌化程度低，资金短缺，电商扶贫精准识别难度高等问题。通过分析提出加大农村贫困地区基础设施的建设，培养贫困地区电商带头人，加大农产品的品质化和品牌化建设力度，投融资渠道多渠道等解决对策。

【关键词】电商扶贫；京东；问题；措施

一、京东扶贫的实施路径

2016年1月，京东集团与国务院扶贫办签署《电商精准扶贫战略合作框架协议》，京东表示与国务院扶贫办合作，就是要做到精准扶贫，把扶贫效益和价值最大化。京东成立了由8个集团业务小组和7个区域落地小组组成的扶贫执行团队，京东的电商扶贫战略，包含了产业扶贫、用工扶贫、创业扶贫和金融扶贫四大策略，并在实际扶贫工作中摸索出培训→金融→农资→安全→运输→销售→品牌→招工等八大环节的帮扶体系。京东实施的“互联网+”精准扶贫战略，不仅是对国家既有扶贫路径的有效补充，也是在企业和市场层面构建了全新的精准扶贫平台和渠道，形成了政府、市场、社会互促共进、协同发力的大扶贫格局，实现了扶贫的“乘数效应”，提供了精准扶贫的综合解决方案。

（一）产业扶贫：助力建立自有品牌

贫困地区受困于区位、资源等条件的约束，简单的救济无法帮助当地经济从根本上解决贫困问题。京东大力发展农村电商，利用互联网打破供需双方的信息不对称，利用电子商务手段跨越时间和地域限制，使地域性农产品可以方便快捷地对接到全国市场，解决农产品售卖难的问题。京东还从农产品进城和乡村金融等各个环节入手，立足“一村一品一店”模式，通过为贫困地区开辟线上“中国特产”频道、地方特色馆等形式，助力地方自有品牌的建立，帮助贫困地区打造完整的农村电商服务生态体系。。

（二）用工扶贫：提供多种工作岗位

扶贫先扶智，脱贫必先自立。京东从增强人的自身动能出发，针对建档立卡贫困户，提供多种工作岗位，使其从借助外界力量帮扶，到拥有立足社会的能力，通过劳动不仅在经济上实现脱贫，在社会中也赢得了尊重。从2016年初开始京东在全国七大区启动了扶贫招工计划。

（三）创业扶贫：培养能力引领创业

京东积极响应国家“大众创业，万众创新”的号召，与众多合作高等院校携手共建校园电商人才生态圈，落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业。2016年4月15日，京东在华南师范大学发起成立了创业就业训练联盟，对于来自贫困家庭的学生，孵化基地提供电商实习实训机会、电商大讲堂、创新创业项目孵化指导等帮扶措施，精准提高大学生就业竞争力和创业创新力。另外京东还联合优秀合作伙伴在贫困地区开展种养殖技能培训，从选种子、施肥再到防病虫害等环节层层把关，提升产品品质。

（四）金融扶贫：“农民种地不花钱”

2015年9月，京东金融发布农村金融战略，紧扣以“农产品进城”为核心的农村经济闭环，设计和打造具有京东特色的金融扶贫模式，通过京农贷等手段帮助农户解决农资采购、农业生产及农产品加工销售等环节的资金问题，并与合作伙伴共推“农民種地不花钱”等农资扶贫示范工程。

二、京东扶贫的实施效果

自2016年1月与国务院扶贫办签署电商精准扶贫战略合作协议以来，京东在832个国家级贫困县发展合作商6000余家，上线贫困地区商品136个品类300万种，实现销售额200亿元，累计帮扶10万户建档立卡贫困家庭超过20万贫困群体增收。

首先是产业扶贫：京东集团开展产业扶贫时非常重视可持续发展。他们利用电商平台的营销能力，扶植贫困地区龙头企业，打造当地农产品品牌，带动贫困户实现就业和增收，促进县域经济发展，实现脱贫可持续性。几年下来，打造出“一颗红心”猕猴桃、“福仁缘”枇杷等50多个品牌、扶植6000家当地企业，上线贫困县商品300万种，累计实现销售额超过200亿元。另外还不断探索精准帮扶模式，扶贫到户。如，推出的“跑步鸡项目”，针对武邑县近千名贫困户，提供免息贷款购买鸡苗，指导农户全程散养，京东高价收购包销，平均每户贫困户年受益1.2万元。在“京东扶贫跑步鸡”项目上，京东调动了商城、金融、物流配送等几乎所有部门的资源，力求用组合拳的方式，帮助贫困地区的优质农副商品以最快的速度传送到城市百姓的餐桌上，以带动贫困地区脱贫。

其次是用工扶贫：近年来，京东在招聘配送员和仓储人员时，优先录用贫困家庭人员，累计解决2.5万人就业，其中多数来自建档立卡的贫困家庭，京东跟员工签订劳动合同，全额缴纳“五险一金”，实现一人就业，全家脱贫。

三是金融扶贫：京东为建档立卡贫困户提供无抵押、无担保的低息贷款，成功打造出“濮阳扶贫羊”、“丰宁扶贫牛”等项目。目前已发放贷款50多亿元，帮助4.2万贫困人口改善经济状况。

最后是创业扶贫：京东为贫困县基层干部、企业职工和返乡青年，开展近10万人次的电商培训，建立100多家青年电商孵化中心，带动上千名贫困人员利用电商平台创业。

三、京东扶贫过程中存在的问题

（一）精准识别难度高

有没有切实提高农村贫困人口的收入是一个必须考虑的问题。电商扶贫是参与式扶贫，但由于贫困人口对电商的认识度不高，在实施过程中很容易出现自上而下的、单向度的政府行为，贫困人口的参与被限于投工投劳和自筹资金，不能有效发挥他们的主观能动性，也不能真正把项目所得收益公平分配到每一个贫困户上面，容易出现表面繁盛实则并不能精准惠及贫困人口的局面，这种扶贫事业与被扶贫人口脱离的结果，严重违背电商扶贫的初衷，影响我国扶贫事业的进展。

（二）产品标准化和品牌化程度低

电商产品要打开市场、提高知名度，就必须有很高的辨识度和品质保证，这就需要进行产品标准化和品牌化建设。贫困地区农业产业化水平较低，生产分散，没有统一加工，难以对生产过程、质量检验、筛选、包装、冷藏保鲜等环节进行质量把关，从而难以实现农产品的品质分级标准化、包装规格化以及农产品编码化。长此以往将会降低产品特色和卖点，产品质量与服务水平也会大打折扣，严重影响其品牌的树立。

（三）基础设施薄弱

电商起源于互联网，但在部分电商扶贫项目实施地区，网络供给并不与需求相匹配，宽带下乡的速度有待提升，网络覆盖面积有待增加；物流服务站点少且规范性不强，物流成本居高不下，削弱了电商的盈利空间，成为营销难以跨越的门槛。许多农产品难以转化为实际收入，出现“富庶的贫困”现象，严重制约了当地脱贫步伐。

（四）专业人才缺乏

电商扶贫需要的是懂农业、会技术、善营销的实战型人才和复合型人才。贫困地区艰苦的生活条件使得“外地人才引进难、本地人才留不住”现象普遍，专业的电商人才更是缺乏，从而严重影响了电商扶贫的施行与效果。

（五）资金短缺

资金是发展电商扶贫的基础条件之一。电商人才的培训、电商项目的扶持以及相关配套基础设施的建设，都需要大量的资金投入。目前，只有被评为“示范县”的农村电商才可以获得国家的资金扶持，其他大部分地区的电商扶贫资金还需要东挪西凑来解决。而且电商扶贫光靠国家资金的“输血”是远远不够的，必须培养贫困地区的自我“造血”功能。否则一旦资金链断裂，不仅项目会被搁置，投入的资金也将不复回流。

四、京东扶贫存在问题的解决对策

（一）利用大数据进行精准识别

利用大数据去完成“六个精准”工作是精准扶贫的一个有效抓手，要探索创新“瞄准”机制，进行全面摸查，进一步把扶贫对象、贫困类型、贫困规模等“第一手资料”核实核准，识准扶贫对象、找准致贫原因、定准帮扶措施，并根据致贫原因逐一分类、識别、全面建档立卡，通过电脑录入“扶贫信息系统”，建立扶贫信息大数据库，实现扶贫工作全程信息化管理，为提出符合贫困地区实际的综合扶贫开发规划提供科学依据，为精准扶贫夯实基础。

（二）加大农产品的品质化和品牌化建设力度

加强品质化和品牌化建设，增加农产品附加值和竞争力。首先要确定主导品牌，编制特色主导产品目录。接着引导和支持贫困乡镇至少培育一个特色农产品，对其进行认证与挂牌管理，加强扶持，多多鼓励“一村一品”或“一镇一品”的品牌工程，统一品牌建设，统一宣传推广，促进品牌农产品“走出去”。最后利用互联网技术强化农产品生产管理、品牌监管和网货监管。

（三）加大农村贫困地区电子商务基础设施的建设

政府应该加大网络建设力度，提高农村的网络建设速度，力争贫困村宽带网络全覆盖，实现宽带或光纤入户。同时政府应该在农村贫困地区实施工商登记便民措施，确保农民顺利入驻电子商务平台。另外要加大改善交通的投资资金，尽快在大部分贫困农村设立物流服务站点，建立电商物流集配中心，同步促进工业产品下乡和农产品进城，促进单向物流变成双向物流，提高网货配送效率，降低物流运营成本。

（四）培养贫困地区电商带头人和“种子团队”

首先要通过各种渠道充分发挥和挖掘现有电商人才，制定有针对性的特殊优惠政策吸引有实践经验的电商从业者回乡创业，将其发展成为贫困地区电商带头人，带动贫困地区电商扶贫的发展。其次要整合培训资源，以此来开展各层次的电商知识普及培训工作。构建由政府相关部门、专业协会、高等院校及互联网企业等为主体的电商扶贫人才培训体系，并通过现场指导、在线课堂等形式传授电子商务知识。目标是是将电商带头人向平台推介，作为电商合伙人、推广员、联络员、售后服务员，形成发展电商扶贫的长效机制。

（五）扩大投融资渠道

建议政府和更多的传统金融机构和线上商务平台合作，以政府的公信力为保障，动员金融机构、电商平台、社会团体等组织加深对农村电商的调研，了解农村电商这个大市场，以直接注资、降低信贷条件等方式帮助电商扶贫解决融资问题。

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