黄振兴

[摘 要]近年来，随着工信部、公安部等国家相关部门持续对民爆行业实施规范化、标准化管理，使民爆行业实施调整重组成为行业持续发展的必然要求，这也成为提高本质安全水平的一项重要举措。本文以海南省民爆行业为例，分析了民爆行业发展中存在的问题，提出了海南省民爆行业转型改革的措施和做法。

[关键词]民爆企业；改革；海南省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.06.040

[中图分类号]F426 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）06-00-02

1 海南省民爆企业存在的问题

1.1 企业产权不清，权责不明，经济效益低

新《民爆条例》颁布前，海南省原有民爆生产企业3家，经营企业18家，这些企业绝大多数规模小，“小、散、低”状况严重，经济效益不高，安全投入不足，安全培训不到位，导致安全保障水平相对较低，安全管理滞后，难以保证或者达到安全生产的标准和管理要求，存在较大的安全隐患。特别是海南省的这些销售企业中，大多数由于没有改制，隶属物资系统，都存在产权不清晰、权责不明确的问题。一些民爆销售企业，受计划经济体制的影响比较深，吃“大锅饭”顽疾盛行，管理体制落后、经营费用较高，高成本低效益极大程度地制约着企业的发展。海南省民用爆破器材专营公司是一家隶属于海南省物资局（集团公司）的国有企业，主要业务是负责全省民用爆破器材的供应，但由于该公司不适应市场经济，没有做出及时的调整很适应，管理混乱，导致其在2000-2001年间亏损严重，职工纷纷下岗，经营状况极差，濒临倒闭。……