浙江省军区副司令员 姚淮宁 少将

习近平主席站在新时代的历史方位鲜明指出，要打好新形势下海上人民战争，创新海上人民战争战法。海上民兵侦察情报工作，是海上人民战争的重要内容，也是省军区系统海上动员建设的重点任务。海上民兵侦获的情报信息，是战区军种战略侦察发现、查证和识别的重要补充，在维护海洋权益、海上军事行动等方面发挥着不可替代的作用。当前，海上民兵情报工作正处于职能任务的拓展期、创新发展的机遇期，必须以习主席关于经略海洋、维护海权、推进海上军事斗争准备一系列决策指示为指导，坚持两海统筹、创新驱动、军民融合、平战一体，优化同籍统编、划区负责的编组模式，着力构建远中近相衔接的海上报情体系，打造一支维权、捕鱼、报情三位一体的新型海上力量，逐步实现海上报情“全民化、全域化、全时化、信息化”，深度融入战区海上方向侦察预警体系。

一、着眼“提质效、优结构”，逐步实现全员全域全时报情

在建强用好现有信息船的基础上，重点抓建以下4支队伍。

参谋骨干队伍。大力培养现役军官、文职人员、士官参谋、专武干部、部队职工多层次、多来源的专职情报业务骨干，保证海上民兵情报信息工作始终有人管、始终有人问。

远洋信息队伍。积极在远洋运输、海洋勘探、海外贸易等部门拓建远洋信息员，随船过航时担负监视国际航线、海上要道等任务，最大程度延伸海上侦察“触角”。

行业专业队伍。按照“合作共赢、信息共享”的原则，适量编入渔政、边防、海警等部门执法船只，实现海防维安、走私偷渡、非法捕捞、海空舰机等动态信息按需共享；适量增编灯光围（敷）网、拖虾、刺网类等休渔期较短渔船，最大限度压缩海上无船报情空档期。

机动保底队伍。加大骨干信息船的专业培训和器材装备力度，打造成为海上民兵侦察情报的拳头力量，听令遂行专项侦察行动。同时，积极推行“民兵＋群众”的报情模式，广泛发动所有作业渔船参与报情，打好海上人民情报战。

二、着眼“抓常态、强能力”，突出抓好实战检验运用

贯彻“养兵千日、用兵千日”思想，大力开展报情训练，积极参加上级演练，常态落实随遇报情，不断提高海上报情质量效益。

休渔期集中训。依托海上民兵训练基地，以形势教育、法规学习、海图使用、器材操作、目标识别、拍摄取证、通联报知、情况处置等为主要内容，组织“带头船老大”和骨干信息员开展体系教学，全面打牢以任务熟、法规熟、目标熟、程序熟和会侦观、会识别、会报知、会指挥为重点的“四熟四会”能力基础。

出海作业岗位训。广泛开展劳武结合的海上训练，运用高倍望远镜、导航雷达组织实际目标侦察研判训练，重点识别侦测国籍、舷号、类型、颜色、外形、数量等6个静态要素和方位、距离、航速、航向等4个运动要素；使用船载电台和各类信息系统开展实际距离通联报知训练，实现岸海、军地之间信息快速传递；按照成群结队捕捞作业的组织模式，开展实际海域指挥协同训练，密切船员、船组之间的分工协作。

融入战区体系联合训。结合战区（军种）组织重大演训活动等契机，动员精干力量参加联演联训，磨合指挥、互通信息、密切行动，检验完善海上报情指挥链路，整体提升信息船（员）对海上重要敏感目标的监侦能力。

三、着眼“海陆通、军地通”，加快推进报情手段建设

围绕“快速、便捷、规范、保密”总体目标，采取“上下联动、分步实施”的方法，加快推进报情手段建设，彻底打通“海上民兵—省军区—战区（军种）”之间的信息链路。第一步，建设海上行动指挥中心，研发部署基于海洋宽带网络的民兵情报信息处理系统，积极协调战区情报部门引接安装专项情报信息系统。第二步，按照“上下合力、急用先备”原则，为民兵信息船配发大倍率望远镜、安装海洋宽带系统，全面推开基于民兵情报信息处理系统的常态化报情。第三步，完成“船载网络＋传输通道＋手机终端＋应用软件＋服务平台”五位一体的海上民兵信息系统建设架构，将海上信息船、涉海协作单位、情报需求单位等纳入信息大采集格局，最终实现“一点多报、群组共收”报情模式。

四、着眼“固机制、重保障”，充分挖掘军地协作潜力

海上民兵情报信息工作横跨军地、纵联三军，是一项复杂的系统工程，要坚决克服重眼前轻长远、重效益轻保障、重使用轻投入等短期行为，坚持长期建设经营，重点完善固化“三个机制”。

导向鲜明的政策扶持机制。充分发挥思想政治工作的精神激励作用，每年结合年度工作总结，大力表彰一批海上民兵情报信息工作先进个人。在子女参军入伍、选调专武干部、聘用职工和岗位轮换时，优先考虑表现突出、作用明显的信息员，切实增强海上民兵信息员的荣誉感、责任感、使命感。

合理适度的经济补偿机制。把信息员报情纳入民兵执勤训练保障范畴，制定完善工作实施细则，明确经费保障标准，协调列入地方财政开支计划。省军区系统同步加大经费投入，用于教育培训、报情奖励、误工补贴、生活补助和伤亡抚恤等，确保经济补偿有章可循、有令可参、有源可保。

层次区分的器材保障机制。在用足用好渔船自带观通器材的基础上，配齐高倍望远镜、照相机、对讲机等操作简便的器材。普通信息船配齐大倍率望远镜、“北斗”系统，满足一般观察报知需求；骨干信息船在此基础上，配齐照相摄像器材，满足取证、收集资料需求；机动信息船可增配红外夜视、水下探测、情报传输、导航定位等非军用专业侦察装备，满足特定条件下专项侦察需求。