埃多拉多·坎帕内拉

意大利尚无定局的大选以及向民粹主义转移的倾向，可能会导致政治僵局持续相当一段时间。这将导致更多意大利顶级人才涌向海外，令这一十多年来困扰该国的趋势进一步加剧。

自2007年以来，已有近150万意大利人离开了这个国家，加入了另外400万侨民的队伍。这意味着有约8%的意大利人口目前居住在国外，而实际数字可能更高。这些意大利侨民为了保留自身的免费医保等福利，往往避免向国家当局申报其真正的居留状态。

大约1/3的这类移居外国者拥有大学学位。他们许多都是从事金融、咨询、学术、建筑或法律工作的高素质专业人士。而意大利企业家在全球各大科技创新区域建功立业的故事，早就屡见不鲜了。

法国、德国、英国和美国，都是意大利人的主要目的地。据说，拥有约25万意大利人的伦敦堪称意大利的第五大城市—位居罗马、米兰、那不勒斯和都灵之后。与西欧流行的趋势相反，即使英国脱欧也未能阻止意大利移民的流入。这显然是对本国状况不满的表现—僵化的劳动力市场，资金匮乏的学术研究和初创企业，以及偏向老年人的社会经济系统，都在阻碍个人发挥出自身的全部潜力。

但意大利流失的可不仅仅是那些技术熟练、雄心勃勃、富有远见的劳动者。它的知识精英也在逃离这个国家。经合组织1996～2011年的数据显示，在欧洲各主要国家中，意大利是面向世界其他国家和地区的科学家净输出国。更糟糕的是流出的往往是学术成果丰硕的精英，流入的则多是平庸之辈。

在经济学方面，卡罗·阿尔贝托奖（该奖项两年一度，颁发给40岁以下优秀意大利经济学家）的8位获奖者中，有7位当时正在国外顶尖大学就职。而人才分布顶端区域的情况则更令人沮丧。除了少数几人外，意大利的诺贝尔奖、数学菲尔兹奖、建筑学普利兹克奖或生命科学突破奖的获得者，基本都是在国外工作。

意大利因此而遭受的损失是双重的。首先，那些离开的人通常是在意大利政府的资助下接受教育：每个大学毕业生整个学习生涯的总花费约为60万美元。这形同自2007年以来该国GDP每年损失4%～5%。其次，由于侨民通常都是最不安于现状的群体，因此意大利失去了最有可能实现改变的因素—那些能激发一个停滞经济体并推进技术前沿的人。

如果意大利总统马塔雷拉能成功推动建立一个全国联合政府，他应该将人才流失问题与劳动力市场、金融部门和养老金体系问题一起置于政治议程的首位。而为了表明政府致力于这一问题，下一任总理应该任命一名移民社群部长。

这个新部門应该实施增进接触的政策，并提升侨民对祖国的情感依恋。这些人虽然身在海外，但依然可以为意大利的复兴做贡献。如果有一天真正的变革成为了现实，他们甚至可能会回国。

新部门应该绘制海外移民地图，汇编其中顶尖人士之技能和专业知识的简报。这样，才可能评估人才外流的严重程度，与国内的潜在雇主建立桥梁。此外，政府应定期组织与侨民的正式交流，发掘他们的想法和经验，促进创新、创业和重点行业的发展。

在这方面，爱尔兰是一个最佳灵感来源。自2009年以来，爱尔兰推行一项名为“全球爱尔兰人”的计划，通过特设部门和针对性的措施（如全球爱尔兰人经济论坛）促进与该国大规模移民社群的接触。若没有移民社群的支持、建议和参与，爱尔兰10年前从金融危机中的迅速复原就不可能实现。

意大利人才流失的问题已经被忽视了太长时间。而颇似悖论的是，当前的僵局却为解决这个问题提供了大好机会。