雷墨

最近俄罗斯与西方國家之间相互驱逐外交官的行为，在规模上创下了冷战后历史之最。甚至在冷战高潮期间，这样的规模也甚为罕见。

尽管事件起因是俄前情报人员及其女儿在英国遭人下毒，但真正的看点是美国与俄罗斯之间的较量。这两个国家“出手最重”，相互驱逐了对方60名外交官，关闭了对方一个总领馆。

在外交层面，大规模驱逐外交官、关闭使领馆是国家间关系恶化的显性标志。

真假暧昧

这一切，都发生在美国有一位“亲俄”总统的背景下。2016年竞选期间，特朗普频频对俄罗斯释放善意。那时，他反对对俄经济制裁，质疑北约的存在价值，甚至认为应该承认克里米亚并入俄罗斯。

入主白宫后，虽然这些竞选语言没有变成现实政策，但他还是多次表达改善美俄关系的意愿。在外交场合，特朗普对北约盟国领导人表现得一脸怒气，对普京却看上去毕恭毕敬。特朗普对莫斯科的暧昧态度，似乎是一个谜。

特朗普外交的基调，起初是建立在“反奥巴马”基础上的。他对俄罗斯释放善意的初始动机，某种程度上说是反对奥巴马对俄罗斯的恶意。事实上，执政一年多以来，特朗普政府对俄政策行为，在强硬程度上一点不输奥巴马。去年4月，美国导弹袭击叙利亚政府军目标；12月，特朗普批准向乌克兰提供包括反坦克导弹在内的致命武器。这些都是奥巴马政府时期未曾逾越过的政策界限。

2016年12月，奥巴马政府以俄罗斯干预美国大选为由，驱逐了35名俄驻美外交官。今年3月26日，特朗普政府以俄涉嫌在英国“投毒”为由，驱逐了60名俄驻美外交官，并关闭俄驻西雅图总领馆。从与美国利益关联度来看，两件事中后者远不如前者，但特朗普回应的强度却远甚于奥巴马。在某些分析人士看来，特朗普对俄罗斯下重手有刻意为之之嫌，他需要通过对俄强势来撇清自己的当选与莫斯科之间的关系。

“通俄门”是特朗普极力躲避的一扇门。对俄干预美国大选的调查有三个执行主体，其中众议院情报委员会的调查已于今年3月23日终结，结论是没有发现特朗普竞选团队与俄罗斯有勾连的证据。但参议院与特别调查委员会的调查仍在继续，而且后者的调查对象已经扩展到特朗普家人。所以在目前这个阶段，特朗普对俄外交的首要、同时也是最紧迫的目标，是不让“通俄门”持续发酵，以免侵蚀自己当选的合法性。

特朗普新提名的国务卿蓬佩奥和国家安全顾问博尔顿，在对俄态度上都是十足的鹰派。蓬佩奥在很多外交议题上与特朗普“理念相合”，但唯独不认可他对俄罗斯的暧昧态度。他在出任中情局局长期间，一直力推对俄罗斯干预美国大选加以制裁。博尔顿在获得提名后，仍公开批评特朗普打电话祝贺普京胜选的做法。这样的执政团队将如何影响特朗普政府未来的对俄外交不得而知，但传递信息的功能已经体现出来。

不过，特朗普对俄外交中也并非完全没有改善美俄关系的意愿。3月20日，他不理会身边顾问们“不要祝贺”的提醒，主动给普京打电话祝贺其成功连任。无论从哪个角度看，这都不会只是礼节性的问候。特朗普对此解释称，建立良好的美俄关系，不是为了他个人的利益，而是为了美国的利益。“俄罗斯能帮助解决朝鲜、叙利亚、乌克兰、‘伊斯兰国，甚至即将到期的美俄《削减战略武器条约》等问题。”

“克林顿与叶利钦一起吹过萨克斯，布什曾说他看到了普京的灵魂，被特朗普鄙视的奥巴马也曾派希拉里去按下美俄关系的重启键。”

特朗普的这种想法是否站得住脚暂且不论，但的确符合他外交中的“交易思维”。在他看来，美俄是有可能通过讨价还价，在地缘政治上达成交易的。一味地对抗，就没有了“交易”的可能。而且，把“让美国再次强大”作为政治承诺的特朗普，不会没有让自己成为“伟大总统”的想法。在诸多重大国际问题上，俄罗斯都是美国避不开的谈判对象。这样来看，特朗普对俄罗斯的暧昧态度可谓亦真亦假。

无形之手

“通俄门”让特朗普对俄罗斯的暧昧态度，蒙上了一层神秘色彩。但在外交操作手法上，特朗普对俄罗斯“示好”一点也不神秘。

美国乔治城大学俄罗斯问题学者安吉拉·斯坦特曾写道，冷战后历任美国总统，都曾把美俄两国视为能联手解决世界重大问题的大国。“克林顿与叶利钦一起吹过萨克斯，布什曾说他看到了普京的灵魂，被特朗普鄙视的奥巴马也曾派希拉里去按下美俄关系的重启键。”

但与其前任不同的是，特朗普对俄外交的蜜月期，还没有开始就结束了。特朗普身边有太多制约他的无形之手，让他连重启的机会都没有。被特朗普炒鱿鱼的前国务卿蒂勒森，在告别讲话中还在警告美国要提防俄罗斯。美国财长姆努钦多次警告俄罗斯不要破坏美国的稳定。3月15日，国土安全部与联邦调查局联合发布报告，详述美国遭俄网络攻击的细节。不难想象，如果想缓和美俄关系，特朗普在他的政府内部最能体会到孤独感。

还是在3月15日，美国财政部宣布对俄罗斯5家实体和19名个人实施经济制裁，报复其干预美国大选和网络攻击行为。这是特朗普政府首次以干预美国大选为由，主动追加对俄经济制裁。当天，美国共和党全国委员会特意发布声明，对特朗普对俄强硬的做法表示肯定。这个声明与其说是肯定，不如说是施压，提醒特朗普立场别后退。也就是说，共和党内部的政治氛围，至少对特朗普的对俄外交构成了软性约束。

硬性的约束来自国会。去年7月底，美国国会援用《敌国贸易法》通过对俄罗斯（以及伊朗和朝鲜）的制裁法案。根据美国的政治制度，这个法案总统特朗普是无权撤销的。更为微妙的是，这是冷战后美国首次动用这个法律制裁俄罗斯，隐含的意思是，美国在官方文件上将俄罗斯定义为“敌国”。1992年叶利钦与老布什签署的《戴维营宣言》，明确美俄不视对方为“敌国”。微妙之处，折射的是美俄关系的深刻变化。

特朗普改善美俄关系的希望之所以渺茫，很重要的原因在于整个美国政界对俄罗斯的认知已经变得相当负面。从美国的角度看，如果说近年来的乌克兰危机、叙利亚危机，导致俄罗斯形象恶化，那么干预美国大选的行为则让这种形象演变为“毒化”。无论是今年11月的中期选举还是2020年的大选，俄罗斯因素都会是特朗普的政治负资产。甚至，改善美俄关系也会成为主流候选人不愿触碰的政治红线。

“很大程度上这是幻想的破灭，这个幻想就是特朗普长期认为的与普京达成某种大交易。”美国前驻俄罗斯大使威廉·伯恩斯，在谈到美国驱逐俄罗斯外交官事件时这样说。在卡内基莫斯科中心学者波波·罗看来，幻想破灭的不只是华盛顿，还有莫斯科。“美俄关系比冷战后任何时期都更加恶化了，莫斯科起初希望特朗普的胜选可能启动俄美接触，现在这个希望已经破灭了。”

矛盾交汇点太多，利益连接点又太少，是制约美俄关系更本质的因素。目前俄罗斯对外贸易中，对美贸易额占比仅为4%。相比之下，欧盟、中国对美贸易额占比约40%和15%。在美国贸易伙伴中，俄罗斯的排名从未进入过前20位。从经济角度讲，俄罗斯对美国的重要性即便不是微不足道，也是相当微小。俄罗斯与美国经济的弱连接性，导致其几无反击美国经济制裁的筹码。

新冷战？

3月31日，美国驻圣彼得堡领事馆降下星条旗，60名美国驻俄外交官收拾行囊打道回府。

早在美国宣布关闭俄驻西雅图领事馆后，俄驻美使馆方面曾回应称，美国想让哪个驻俄领事馆被关闭？是符拉迪沃斯托克、叶卡捷琳堡还是圣彼得堡？莫斯科最终选择关闭圣彼得堡领事馆，或许是想传达某种特殊意义。18世纪末美国与俄国建交时，大使馆就设在圣彼得堡。如今的美国驻圣彼得堡领事馆，正是在当初原址上所建。

梅德韋杰夫总统时期建立的俄美双边总统委员会，多年前就停止了运作。上一次俄罗斯总统正式访问美国，还需要追溯到2009年普京任总理的时候。

俄罗斯的回应看似在展现强硬，实则只是在表达情绪。关闭对美俄外交关系具有象征意义的领事馆，并不意味着莫斯科打算与华盛顿“绝交”。据美国媒体报道，在俄前双面间谍于英国遭人下毒事件曝光后，俄驻美大使阿纳托利·安东诺夫一直在主动寻求与美国政界人士接触。但截至美国宣布驱逐俄外交官，安东诺夫只见到了几位国会议员，而副总统彭斯、白宫办公厅主任凯利、司法部长塞申斯等政府要员，均选择避而不见。

安东诺夫求会见而不得，从一个侧面反映出，美俄之间的外交沟通已经出现了明显的问题。梅德韦杰夫总统时期建立的俄美双边总统委员会，多年前就停止了运作。上一次俄罗斯总统正式访问美国，还需要追溯到2009年普京任总理的时候。4月2日，俄总统助理乌沙科夫透露，特朗普在3月20日与普京通话时，曾提议在华盛顿举行首脑会晤，俄方对此态度积极。

短期来看，这样的美俄首脑会晤举行的可能性并不大，如果不是根本不存在的话。或许，特朗普有学习里根总统的意图，希望重演美苏战略大交易的历史，但他并不拥有重演历史的现实条件。

此外，困扰特朗普的“通俄门”掩盖了这样一个事实，即美俄关系正呈现出越来越多的冷战特点，而且这并不以特朗普的意志为转移。

俄罗斯学者康斯坦丁·库德利在去年底的一篇文章中写道，虽然此前美国人或多或少在寻求把俄罗斯融入全球化进程，但如今他们正在采取相反的政策，最大限度地遏制俄罗斯，并将其孤立在国际市场之外。经济制裁的杀伤效果，不会止于经济层面。只要美欧的经济制裁不解除，莫斯科提出的诸如欧亚经济联盟这样的战略，实施起来就会举步维艰。美国的次级制裁（制裁相关第三方），一直使中亚国家在与俄罗斯的经济合作上投鼠忌器。

经济制裁、大规模驱逐外交官，对俄罗斯也是一种政治杀伤。因为这些外交行为，客观上在把俄罗斯塑造成国际社会的“另类”。从这个意义上说，美俄关系正在滑向冷战式对抗。美国对外关系委员会主席理查德·哈斯就认为，美俄关系已经陷入了冷战。他近日撰文称，美国人必须认识到防守是不够的。“无论出于何种原因，如果特朗普继续纵容俄罗斯，那么美国国会、媒体界、学术界都应该公开曝光普京的堕落统治。”

某种程度上说，特朗普需要“拉黑”俄罗斯，才能避免自己被俄罗斯的另类形象给拖下水。