冷波

刚刚结束的全国两会，是十九大召开、中国特色社会主义进入新时代后首次召开的两会。习近平总书记在十三届全国人大一次会议上的重要讲话、李克强总理所作的政府工作报告、全国政协常委会工作报告的涉台内容，都发出了“反独促统促融的最强音”，为对台工作指明了方向。

坚持一中原则和“九二共识”不会有任何妥协

一个中国原则是两岸关系的政治基础。体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质，是确保两岸关系和平发展的关键。习总书记多次以“两岸关系之锚”“定海神针”强调一个中国原则和“九二共识”的基础、关键地位。

蔡英文上台以来，虽提及“中华民国宪法”“两岸人民关系条例”，重申尊重1992年两岸两会会谈达成若干共同认知与谅解的历史事实等，但没有明确承认“九二共识”和认同其核心意涵，导致两岸两会、两岸事务主管部门的沟通协商机制停摆，两岸关系重陷僵局。蔡英文虽然近两年来所谓“两岸新论述”“两岸互动新模式”“两岸新思维”不离口，但其实质是不愿承认“九二共识”和一中，寄望在没有政治基础下与大陆互动。

习总书记在十三届全国人大一次会议上的重要讲话以及李克强总理所做的政府工作报告，均再次明确表明坚持一个中国原则，坚持“九二共识”。这既是大陆对两岸关系立场的重申，也是要向台当局宣示，我们在两岸关系政治基础这一根本问题上不会有丝毫含糊，要想打破两岸政治僵局，唯有接受体现一个中国原则的“九二共识”一途。

而蔡当局针对两会的回应，仍是“善意不变、承诺不变、不会走回对抗的老路，但也不会在压力下屈服”的老调，继续把两岸关系陷入僵局的责任推给大陆，显示其依然拒不接受“九二共识”。从这个角度看，两岸关系现有的政治僵局一段时间内都难以打破。

坚决反对和遏制任何形式的“台独”分裂行径

“台独”是台海和平与两岸关系和平发展的最大祸害。大陆对维护国家统一、绝不允许国家被分裂的意志始终如一。

民进党重新上台以来，拒不改变“台独”立场，放任纵容“去中国化”“渐进台独”，不断从政治、经济、社会、文化等方面夯实“台独”的社会基础。“急独”势力鼓噪推动所谓“正名”“宪改”。一些外部势力加大打“台湾牌”力度，企图提升与台实质关系。

习总书记在十三届全国人大一次会议上的重要讲话特别强调，“一切分裂祖国的行径和伎俩都是注定失败的，都会受到人民的谴责和历史的惩罚！中国人民有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败一切分裂国家的活动！中国人民和中华民族有一个共同信念，这就是：我们伟大祖国的每一寸领土都绝对不能也绝对不可能从中国分割出去！”这是继去年党的十九大报告郑重宣示“六个任何”后，习总书记再度加重语气，以强烈措辞展现大陆反对“台独”的意志、信心和能力。

上述讲话的意涵很清楚，既是对岛内“台独”分裂势力的空前严厉警告，也是对外部势力插手台湾问题、向“台独”势力发出错误信号言行的严重警告。“既是讲给‘台独势力听的，也是讲给美国人听的”。

未来一段时间，蔡当局在党内竞争、“独派”施压和年底“九合一”选举压力下，在中美战略博弈不断加大情况下，“台独”冒险活动可能升级，会继续寻求提升与美日实质关系。大陆应高度警惕、有效防范台海重大风险，决不容忍“法理台独”“渐进台独”和外部势力介入，坚定维护国家主权和领土完整。

持续深化两岸经济社会融合发展

两岸关系和平发展的根基在基层，动力在民间。两岸经济社会融合是台湾问题最终得以和平解决的基础，其途径是两岸全方位的互动交流，进而向一体化方向迈进。维护两岸关系和平发展与台海和平稳定，需要持续扩大深化两岸民众交流。

习总书记在今年两会上再次强调，“要继续推动两岸关系和平发展，扩大两岸经济文化交流合作，同台湾同胞分享大陆发展的机遇，增进台湾同胞福祉”。李克强总理在所作的政府工作报告中重申，“逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇” 。这进一步明确了两岸经济社会融合发展的目标任务、基本路径和具体措施。

在两会召开前，国台办、国家发改委经商中央组织部等29个部门，出台《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（以下简称31项惠台措施），该措施是落实十九大精神和习总书记对台工作重要思想的具体体现，展现了大陆“言必信、行必果”的担当与诚信，回应了台胞台企的期盼，受到各界高度关注和广泛好评，有助加快两岸融合、塑造两岸命运共同体的进程。这也意味着，大陆跳过台当局，直接诉诸台湾民众，利用越来越强大的硬软实力，通过扩大两岸经济社会融合这一途径，更加有效地来争取台湾民心。这也是“以润物细无声的方式夯实和平统一基础”，充分体现了大陆的信心、耐心和对台湾民众的善意、诚意。

全国两会后，大陆将进一步扩大两岸同胞交流往来，推进各领域交流合作，深化两岸经济社会融合发展，不断完善政策措施为台湾同胞在大陆工作、生活提供更多便利，增进同胞福祉和亲情。

大陆对台战略信心和定力进一步增强

台湾问题具有长期性、艰巨性、复杂性，蔡英文上台以来的两岸政策给大陆对台工作带来很大挑战，两岸关系风险加大，两岸经贸及民间交流干扰增多。但两岸关系的最终决定因素并非台湾、亦非岛内民意，而在很大程度上是大陆的实力与吸引力。蔡上台近两年来，两岸实力对比继续“陆涨台消”，大陆控制两岸局势的实力、条件、信心继续增强，两岸总体形势继续向“不利‘台独、有利统一”的方向发展。

一是蔡尚未走扁式“激进台独之路”。尽管蔡未改“两岸两国、追求‘台独”的立场，但尽量回避、模糊“法理台独”，“‘台独几无实现可能”这一判断，在民进党再上台后并无改变。去年民进党内不断出现“亲中爱台”“知中爱台”等言论，显示越来越多绿营人士其实已经认识到一味“抗中”不合时宜，必须与大陆好好相处。

二是大陆高压政策对蔡当局构成较大压力。岛内多次民调显示，认为蔡上台后两岸关系变差、主责在蔡当局，对蔡处理两岸关系能力没有信心的民众均在五成上下。这表明半数台湾民众，尤其是泛蓝及部分中间选民对蔡的两岸政策并不认同。

三是两岸融合战略在岛内有民意基础，是两岸关系和平发展阶段夯实统一基础的有效途径。大陆以我为主促进两岸融合的政策更趋积极灵活，台湾民众到大陆就业、创业、生活的意愿继续提高。岛内媒体民调显示，五成以上民眾愿来大陆发展，其中 20～29岁年轻人愿来大陆发展的比例高达六成。31项惠台措施公布后，蔡当局诬称是“利中”政策、“统战阴谋”“吸纳台湾资源”，并提出“对台31项措施之因应策略”加以反制。但岛内工商界、青年人反响热烈，充分肯定，期盼能善用大陆发展机遇，舆论认为可能形成新一波台商、台青“西进大陆”热潮。根本原因在于，随着两岸实力此消彼长，在越来越多台湾人眼里，相较岛内经济不景气、薪资长期不涨，大陆实力更强、发展机会更多、薪资更高、生活更便利，“到大陆就意味着企业、个人有更好发展”。

四是岛内民意出现积极变化迹象。“赞同独立”比例创十年来新低，希望“永远维持现状”比例创十年新高。部分台湾民众的国族认同出现微妙变化，“台湾人”认同下降，“中国人”认同、“台湾人中国人”双重认同上升。此外，“大陆领先论”“大陆制度高效论”在越来越多的岛内媒体上传播，岛内认为大陆对台友善的比例提高。

上述积极势头反过来又增强了大陆对台工作的信心和底气。两会后，大陆会以更强的战略定力、更灵活的措施，应对两岸各种复杂挑战，并加大“反独促统促融”力度，为解决台湾问题夯实基础。

（作者为中国社科院台湾研究所选举研究室主任、研究员）