摘 要：由于立法禁止宅基地、农房的自由流转，致使农村大量房屋被荒废和闲置，不但浪费资源还影响城乡的协调发展。解决矛盾的关键在于为农房入市找到合理路径，为此要通过设计法律规则，让宅基地、农房的流转在风险可控的前提下在法律的轨道上进行。

关键词：农房；入市；保障机制

中图分类号：F301.3 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2018）05-0021-02

作者简介：杨晓（1978-），男，湖南江华人，硕士研究生，衡阳师范学院法学院，讲师，从事经济法研究。

党的十八届三中全会提出，要保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道，建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

現实的情况是，囿于宅基地的社会保障功能和“城乡二元结构”，在现行的法律框架下，宅基地与农房是不能作为商品自由流转的。我国房产、土地法律法规政策的滞后性已经成为影响城乡一体化的障碍，要实现宅基地使用权（以下简称“宅基地”）、农户住房（以下简称“农房”）入市流转，需要大幅度修订和完善相关法律作为依据和支撑。农房在相关法律尚不完备的条件下流转，不但会冲击现有建设用地市场秩序，也会难以清晰界定和实现国家、集体经济组织和农民的权益，进而损害农民利益，影响国家耕地安全和农业、农村稳定。

因此，应总结试点区域宅基地、农房流转所取得的经验，尽快修改和调整同集体建设用地、宅基地、农民住房流转制度设立相悖的法律条款，如适时修订《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《担保法》；……