侯永

摘 要：目前国内各大城市普遍存在着大量的“黑车”，“黑车”的数量甚至超过了正规出租车的数量。这在一定程度上缓解了大城市内高峰期乘客多而正规的运输车辆有限的矛盾，便利了市民的出行，也使得一些生活在城市里而没有正当工作的市民有了养家糊口的营生。但“黑车”现象的产生和存在也有很多不可忽视的隐患，例如：由于“黑车”没有运营手续，或是报废车没有购买保险等，在发生交通事故后，乘客的人身和财产权益往往难以得到有效保障，引发一系列相关的社会问题。

关键词：城市；黑出租车；依法治理

一、“黑车”的概念

人们日常生活中所说的“黑车”，是指没有在交通运输管理部门办理任何的相关手续、没有领取营运牌证而以有偿服务的形式实施非法运营业务的车辆。

二、国内各大城市“黑车”的情况

目前，国内各大城市普遍存在着严重的“黑车”现象，摩托车、出租车以至于长途客车均不同程度地走进了“黑车”的行列。“黑车”问题较重的前10城市依次是长春、拉萨、西宁、哈尔滨、乌鲁木齐、海口、杭州、成都、宁波、南昌。在数量上以私家小卧车为主。

三、“黑车”现象存在的原因分析

（一）广大市民出行的实际需求

随着城市人口的不断增加，现有的公交车辆运力已无法满足居民的日常出行需求。使“黑车”有机可乘，每逢周末或节假日，城市的公交站台乘客爆满，公交车内拥挤不堪，大面积出现了乘客聚集等车现象。部分居民出行时不愿意等候公交车，而是选择“廉价、便捷”的“黑车”作为出行交通工具。……