陈文波 朱浩铨

“按照乡村振兴的‘五句话总要求，让永联村在全面实施乡村振兴战略中，走在苏南乃至全国前列，一如既往地当标杆，做表率。”3月8日，正在北京参加十三届全国人大一次会议的全国人大代表、江苏省张家港市永联村党委书记吴惠芳说。

今年58岁的吴惠芳，是一名来自基层农村的代表，首次当选全国人大代表。在北京两会代表驻地，吴惠芳接受了《民生周刊》记者的专访。

尽快出台农村经济合作社管理条例

首次参加全国两会，吴惠芳做了不少准备工作，他此次向大会提交了《关于明确农村经济合作社法律主体地位及法人资格的建议》。

吴惠芳说，由于拥有长期农村基层工作经历，他切身感受到了农村集体经济在发展过程中遇到的一些现实问题和矛盾。“经营管理农民的集体土地、集体资产、集体资本，确保农民经济效益最大化，给农民带来利益的是村集体经济合作社。”他以永联村为例介绍，“但集体土地、集体资产都在村委会名下，村委会不是一个经济组织，不是市场主体，不能参与市场，这方面有错位。村委会与村集体经济合作社的身份都很尴尬。”

“永联村在进行城镇化建设、农民集中居住区建设过程中，需要征用土地，但土地的主体是谁？是村委会，政府只认村委会。”吴惠芳说，“包括征地、建设等，只能是村委会，但村委会不属于纳税主体，没有安置房出售资格，因此安置房以村经济合作社名义出售，由此导致进项税和销项税不属于同一单位，税收无法抵扣。……