刘丹诺

摘要：近年来，辽宁省的旅游业迅速发展，并逐渐成为区域经济增长的一个亮点。然而在现代旅游业发展过程中也出现了许多问题。丹东边境旅游资源丰富，研究探索丹东边境旅游的发展，是对边境游的具体实践，如何利用好这一有利资源，对丹东旅游经济的发展具有极其重要的现实意义。

关键词：丹东；边境旅游；优化

中图分类号：F29 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-02

一、引言

我国目前旅游产品存在很多问题，对于旅游产品而言，观光旅游产品相对较多，度假旅游产品就很少；对于旅游消费而言，基本旅游消费占比较重，非基本旅游消费较少；再就是消费较多物质资料，较少消费精神资料等。丹东市在全国范围内属于边境城市最大的，位于辽宁省东南部，依偎在鸭绿江畔，与朝鲜毗邻。丹东市旅游资源丰富，很适合发展旅游，有很多先天优势。所以，在丹东市旅游资源丰富的前提下，如何让这些先天优越的资源发挥最大的经济作用，促进丹东旅游业的发展，也是一个需要探讨的课题。

二、丹东旅游产品特色

旅游产品是指旅游经营者为了满足旅游者在旅游活动中的各种需求，而向旅游市场提供的各种物质产品、精神产品和旅游服务的组合。它是由旅游资源、旅游设施、旅游服务和旅游商品等多种要素组合而成。其特征是旅游服务成为旅游产品构成的主体，其具体展示主要有线路、活动和食宿。从旅游目的地的角度出發，旅游产品是指旅游经营者凭借着旅游吸引物、交通和旅游设施，向旅游者提供的用以满足其旅游活动需求的全部服务；从旅游者角度看，一个旅游目的地的旅游产品是各有关旅游企业为满足旅游者的各种需求而提供设施和服务的总和。

1.丹东边境旅游

丹东是中国海岸线的北端起点，位于东北亚的中心地带，是东北亚经济圈与环渤海、黄海经济圈的重要交汇点。丹东作为全国最大的边境城市，地处亚欧大陆桥头堡，是连接俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等国家的主要枢纽。随着丹东沿边开发开放试验区建设的开展，丹东对内、对外节点作用日益突出。边境游已经成为丹东乃至辽宁最具特色、最具牵动力和影响力的旅游产品。伴随边境旅游产业的稳定持续发展，边境区域的旅游人数逐年增多，中朝自驾游、中韩跨国游、中日游轮游、中俄体验游等旅游产品及旅游项目促进了边境旅游环境下旅游产业的多元化发展，面对这种多元化的旅游资源，丹东边境旅游成为国内游客的持续性需求。

2.丹东民俗旅游

丹东是一个多民族聚居地区，汉、满、蒙、回、朝、黎、壮、侗、锡伯等民族交错共融，形成独特的物质和精神民俗。截至 2015 年，丹东共有 41 个民族，少数民族人口占全市总人口的 34.3%。其中，满族人口 77.2 万人，占全市少数民族总人口的 91.9%。通过近几年的开发，丹东的民俗体验游项目应有尽有。一批具有民俗特色的旅游纪念品提升了丹东旅游商品和纪念品的整体水平。丹东的民俗旅游活动，如满族歌舞、朝鲜族花甲礼、丹东鼓乐、东港观鸟、宽甸红叶、孤山杏花、凤凰山庙会等旅游品牌大多集中在已发展成熟的传统景区，而远离城市的郊区、乡村、海岛以其优越的自然生态环境和充满原生态魅力的旅游资源越来越为旅游者青睐。民俗语言是民俗文化的重要载体，在全域背景下，丹东丰富多彩的民俗旅游产品需要重新整合，特别是民族语言生态，将能够利用的语言优势整合在一起，全域打造独具特色的旅游吸引物和语言服务业态。

3.丹东文化旅游

丹东市有很多旅游资源优势，是辽宁省其他地市所没有的，不能与之相比的，得天独厚的优势。丹东市的地域文化也是多种多样的，这种地域形态会促进不同形态的文化或者文化特质融合，这样的条件下，可以有效促进文化旅游产品开发，有一种全新的角度来开发这些旅游产品。其中较为被广泛应用的是丰富的文化资源，人们充分认识了丹东市文化旅游的多样性，大部分旅游企业都利用与其他媒体资源的合作，制作出精良的旅游宣传片，找准对外宣传的特点，精心制作高水平的旅游宣传产品，宣传丹东旅游业，扩大旅游产品知名度。此外，多样化、标准化、规范化的语言生态体系将有助于提升丹东旅游行业整体服务水平和国际化旅游城市的建设。

三、丹东边境游的发展概况分析

丹东赴朝边境旅游发展要从1987年开始说起。当年国家旅游总局和对外贸易部均允许丹东市上报的朝鲜边境城市新义州的“一日游”旅游项目，这既是对丹东自身旅游业发展的重要节点，也是我国发展边境游的起点。近年来，丹东发展赴朝边境旅游的过程主要历经三个阶段。

1.探索阶段

时间大概是从1987年至1995年之间。赴朝边境旅游初期只有朝鲜新义州一个旅游需求目的地，而且还限制人数每年不得超过5000人，开始的时候游客也必须为辽宁人。在中朝双方的互信合作下1990年就有了新的了发展，由仅有一日游增开了三日游，同时地域也不仅仅限制在新义州了，还有妙香山、平壤等多个地点可供选择。本阶段整体运行处于稳定阶段，基本奠定了后续发展的基础。

2.发展提高阶段

这主要是指1996年至1998年之间。本阶段中朝边境旅游的发展逐渐开始有了些许变化，这些变化源于发展带来的行政管理弱化，很多地方也开放的对朝旅游项目，这样就从整体上影响了边境旅游发展市场，恶性竞争开始横行，不合理的价格竞争几乎成为常态。旅行社为了盈利，削价竞争损失不小。赴朝旅游因此层级被迫中断，丹东旅游业整体处于亏损状态。在这之后就是行业大整顿，丹东市旅游局开展专项整治活动，有效的解决了价格恶性竞争问题，通过整顿净化了赴朝边境旅的市场环境，提高了服务，保证了发展。

3.飞速发展阶段

时间大约是1999年至今。从1999年初开始，在各部门共同努力下，丹东赴朝边境游有了根本性的突破：首先是取消了人数限制；二是旅游线路有了新选择，由单一的平安北道扩展到了朝鲜首都平壤和板门店地区；三是整体出游的停留时间变长，可以延长停留至6天。在当年丹东接待赴朝旅游者人数突破了三万，无论是营业收入还是利税收入均是赴朝边境旅游开展以来最好的一年。各部门通力合作，规范管理，加强协调逐渐使得赴朝边境有发展走向快车道。现已开通的赴朝旅游线路为赴朝鲜新义州一日游、赴新义州东林景区二日游、赴朝鲜首都平壤、妙香山、开城、元山、南浦和金刚山等地的三至七日游等线路，2016年又开通了免护照和签证赴新义州登岸游。

四、丹东边境旅游影响因素分析

1.旅游市场不稳定

中朝两国虽然从意识形态上看同属社会主义阵营，有共同抵抗侵略的战争友谊，但双方基本国情和选择的道路大相径庭，在双方利益不同的矛盾下，旅游市场出现极大的不稳定性和反复性，双方的边境旅游业发展注定不会一帆风顺。在开始阶段就能赴朝旅游开发出来半年，朝鲜就单方中断了项目。同时朝方提出要用平壤来代表朝鲜的形象。双方谈判后决定旅游的线路要包含妙香山、平壤等形象地区，这才统一重新同意进行边境游，并且在一开始这个旅游项目是不盈利的。后来由于双方努力大力开发市场，朝鲜也积极拓展线路，赴朝旅游才逐渐活络起来。随着中韩建交，朝方不再允许用汽车接送游客，赴朝边境有又被迫停止，后来又辗转改为火车运输，旅游又慢慢恢复正常。

2.朝方签证办理手续复杂

赴朝边境游的手续必须七日前开始提交，朝方要集中审阅我方赴朝人员的名单，然后由朝方向其国际旅行社驻丹东的办事处发出同意的指令，然后才能办理签证。当然也有例外那就是朝鲜有大节日的时候，签证的办理速度会有所加快。同时中朝双方海关检查均比较严格的，双方边境口岸通关的速度均比较慢。尤其是在节假日期间和处境游高峰期，会更加明显。这种程序繁琐，通关手速度缓慢的情况，让赴朝边境游的游客在心情上有了巨大落差。

3.朝方的接待条件差

朝鲜自身的物质水平不高，电力和水的使用受到限制，有的时候在宾馆会遇到停水、停电的现象。同时缺乏相应的翻译和导游，即便是有汉语水平也只是基本够用，对于旅游接待的本身也达不到一般的国际水准。宾馆里的电视机、洗衣机、冰箱都是摆设，朝鲜只有在朝鲜的重要节日才会有大型聚会和娱乐。在每年的旅游高峰期，就是考验朝鲜接待水平的时候，虽然有很多宾馆但是明显还是应接不暇，很多的游客实在没有地方居住，只能住在普通的朝鲜居民家里。开往平壤的火车速度慢，如果被困在火车上是非常艰苦的，在车厢内走动都受到严格限制。

4.旅游活动过于单一

在朝鲜的观光活动被限制在很小的范围里，尤其是拍照等活动被明确规定在限制几个景点内进行。如果有的游客想要在规定之外的地方拍照就会有人出来阻止，如果已经拍了会被要求删除，还会进行警告。最严格的是每个旅游团都要去金日成广场献花、敬礼等。这些活动都是固定的模式，重复单调，没有一点娱乐性和享受性，是不能满足游客的旅游需求的。游客需要的国际游是要体验异国风情，仅仅是表面的繁华和规定的旅游是无法满足大家的旅游需求的。

五、丹东边境旅游市场对策建议

1.建立中朝两国旅游发展长效机制

在发展丹东旅游品牌和形象时，要确定赴朝边境游的主要地位，丹东的旅游业是一个整体在，互为策应，共同发展，我们要在丹东旅游业确立边境游品牌，把丹东旅游的特色旗帜树立起来。同时要大力丹东的国内旅游，逐渐改变全部依赖赴朝旅游的不稳定发展做法，把发展国内旅游作为旅游业的稳定剂。这样，既可以保障我们的品牌特色边境游稳定发展，也可以使游客来到丹东在本地消，从而提高旅游对丹东的经济发展的带动作用，只有确立了赴朝鲜旅游的发展地位，才能使我们在对朝旅游的不稳定过程中取得稳定的前景。

2.简化通关手续

丹东市因其独特的地理位置，在进行边境旅游活动交往中，缺少对于旅游者行为制约的相关法律与政策。鉴于当前的中朝关系和世界局势，建议我们因该参照中俄、中越、中缅等很多相邻国家地区边境旅游发展的先进做法和经验，尽力简化双方的出入境通关手续，这样才能满足越来越多的游客選择赴朝边境游的发展形势，大力完善服务使得很多没有事先准备的客人能够来一场说走就走的旅行。多开设开设通关服务窗口，为团队旅游、事务性旅游等开通优先服务窗口，个人持相应证件组团旅行的要保证其能及时随团出行，随团通关。跨边境旅游业的发展必然会对口岸的安全会有更高的要求，同时严格安全的口岸管理工作至关重要，这是双方的一致意见，也符合共同的国家利益。首先应该加强口岸双边的基础设施建设，其次要严格规范边境管理秩序旅游。在实际执行过程中要包括：确定统一的通关文件和证件，制定规范化的管理制度，要确保管理在各种条件下的规范化。同时要加强尽赴朝旅边境旅游交通问题，着力解决后续的运输问题，大力发展通讯设施互通建设，改善通关大环境。

3.建立和完善旅游配套资源

目前丹东市内，特别是与朝鲜相毗邻的鸭绿江边拥有数量可观的旅行社、旅游商店、酒店、饭店。但这些配套的基础设施因其缺乏地方特色而令游客心灰意冷，也因其高昂的价格而令大部分游客望而却步，这也导致了这些企业一直处于亏损的边缘。一方面丹东市政府需加强对于这些企业的扶持，鼓励其打造具有朝鲜特色的主题酒店与饭店，优化边境地区旅游配套资源结构，另一方面，丹东市政府应加强对于鸭绿江沿岸的绿化基础设施建设，在兴建凉亭、公园的基础上沿江边建设一条“中朝文化长廊”，长廊内介绍中朝两国的历史文化渊源，吸引更多的人对朝鲜产生好奇感，从而计划朝鲜旅游，推动丹东地区边境旅游的发展。

4.整合旅游资源

朝鲜边境游本身的旅游形式我们要继续保持稳定，同时，我们还要注意到不稳定性依然存在，我们要积极的开辟多种新旅游形式，来保证总体的稳定。打造多种形式也是旅游业行业特点决定的，旅游服务业如果总是就那几样东西，游客是来一次不会再来第二次，所以要想发展好旅游业要不断的创新理念，增加新形式，例如：我们可以开发多国共同出团的国际合作游，当然这需要朝方的共同努力，我们还可以开发鸭绿江结合特色游，与朝方共同开展特色水上旅游口岸游等等。总之要通过开发新的旅游项目和开辟新线路达到拓展赴朝旅游的渠道，打造多种经营模式。

六、结语

在丹东市未来的边境旅游发展中，要突出自身的优势资源，主打红色旅游之抗美援朝这份独特的资源。同时也要紧紧围绕国家低碳发展的战略思想，依托生态优势，发展低碳旅游。在旅游空间格局方面，丹东要建成各具特色的旅游特色产业，统筹旅游线路，开发更多边境旅游线路，在区际合作中加强边境旅游合作筹划。