张晓芳

摘要：随着工业化、城镇化、信息化和农业现代化迈进，农村土地经营权流转明显加快，适度规模经营已成为现代农业发展的必然趋势，是现代农业发展的必经之路。因此在坚持和稳定原有农村土地承包制度下，如何提高土地在自愿、有偿、稳定的基础上适度流转，进行规模种植，实现农业增效、农民增收是我们进一步探索和解决的问题。

关健词：湟中县；土地流转；意义；对策

中图分类号：F321.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-00-01

湟中县位于青海省东部，全县辖15 个乡镇，10.53万农户，42.52万农业人口，农作物播种面积84.7万亩，其中，蔬菜、马铃薯、蚕豆、油菜、中药材等特色农作物种植比例达75%以上。2016年，全县农牧业产值达32.3亿元，农村居民人均可支配收入9006元。

一、湟中县流转土地的现状

（一）土地流转正处发展阶段，区域间不匀衡

湟中县是青海传统的农业大县，全县耕地约85万亩，经过几年的发展至2016年底农村土地流转为11万亩，流转面积只占总面积的13%；从流转的地区看，以川水地区的耕地为主，浅脑山旱地为辐。从种植作物来看，川水地以种植蔬菜、马铃薯、花卉等机械化程度高的作物，浅脑地以适宜生长的中药材为主，但数量不大。

（二）各种合作组织是土地流转的潜在对象

十八大以来，在国家政策的指引下，各类合作社、种植大户、家庭农场等农村新型经营组织雨后春笋股的涌出，它们通过流转一定数量的农村土地进行经营，以发展当地优势产业和当地特色产业。农村新型经营组织的发展推动了农村土地的流转，并有年年增张之势。……