曹俊红

社会处突理论认为，社会运行过程中，不可避免地会出现紧张、失调和利益冲突现象。目前，随着新旧体制的更替，改革措施的相继出台，一方面有力地推动了我国经济的飞速发展；另一方面，由于人民内部矛盾日趋复杂化，各种新问题、新情况不继涌现，由此而引发的各类突发事件也逐渐增多，处理难度不断加大。天水市作为西部欠发达的城市，近年来也出现了一些突发事件，通过研究这些事件，分析背后的实质，对于提升天水突发事件预防和处理机制建设具有十分重要的意义。

一、天水市发生的突发事件及案例分析

案例一：2013年9月12日，张川县发生一起非正常死亡案件，杨某多次在其QQ空间、腾讯微博就高某非正常死亡案编造虚假信息，后被大量浏览、转载，引发一些不明真相的群众参与聚集起哄，严重扰乱了公共秩序。9月17日，张川县公安局以杨某涉嫌寻衅滋事罪立案侦查。经调查杨某对其散布虚假信息的事实供认不讳。9月22日，鉴于其违法情节较轻，社会危害性较小，决定撤销此案，转治安案件办理，并于当日决定对杨某处行政拘留7日。2013年11月15日，杨某不服张川县公安局作出的行政处罚决定，向天水市公安局申请行政复议。受理后，市公安局依法作出了维持处罚决定的复议决定。之后，杨某一方面提起了刑事赔偿，另一方面提起了行政诉讼，最终经复议、诉讼两个司法程序，法院驳回了杨某的诉讼请求。

案例二：2015年9月18日下午，由天水市逸夫实验中学组织初一年级412名学生参加防空防灾疏散演练，为增强情景的真实性，演练时使用了三枚发烟道具，由于现场烟雾大，后面疏散的部分学生出现咳嗽、呕吐等不适反应症状。……