文_梁发芾

大力发展企业年金，是构建多层次社会保障体系的一个重要方面。企业年金是为了更好地保障企业职工退休后的生活、完善社会保障体系而建立的一种补充养老保险。

对于职工个人来说，参与企业年金可使未来的退休收入多元化，能够提高退休后的收入水平和收入稳定性。对于企业来说，建立企业年金可增强对优秀人才的吸引力、增强企业凝聚力、提高劳动生产率，进而提升自身的竞争力。对于国家来说，建立企业年金制度是构建多层次社会保障体系的重要环节，是改善民生、转变发展方式的重要举措，能够有效应对人口老龄化趋势，降低财政负担。

企业年金被认为是我国社会养老保险制度的第二支柱。与养老有关的年金制度，我国目前分为两种，一种是机关和事业单位的职业年金制度，这种制度是强制性的。另一种就是企业年金制度，是自主性的。行政机关和事业单位的职业年金，单位负担部分主要由财政出资，所以筹资没有什么问题，所有参与社保的员工人人有份。但是，企业年金是自主性参加，就远远没有这么幸运。

根据《中国社会保险发展年度报告2016》，参加企业年金的职工人数为2325万人，在4.1亿城镇就业人员中仅占5.6%；有7.63万户企业建立了企业年金，仅占2000多万家企业法人数量的0.35%。虽然近年已经实行企业支出税前扣除的政策以刺激，但效果不大，2016年建立企业年金的企业数和参加企业年金的职工人数比上年的增幅分别为1.12%和0.39%，均为近十年来最低值。……