李在磊

2018年1月10日，赵建龙驱车来到浙江德清县莫干山镇潭村督办工程进度，他在这里投资上千万兴建了一个度假村——一栋高三层，墙体覆盖着竹筒装饰的半复古式楼宇。早在五年前，他就决定转型开拓度假村业务，可如果不是两年前的试点，他很难顺利拿到这块土地。

2015年2月，全国人大常委会授权国务院在全国33个试点县（市、区）行政区域，暂时调整实施土地管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。其中，德清成为首批15个集体经营性建设用地入市试点。

政策的红线

赵建龙今年49岁，是德清本地人，他说话分条缕析，不时进出一串政策词汇、经济术语。这是沉浮商海多年形成的话语习惯。赵建龙在德清县城开了七八年宾馆，伴随着长三角产业转移以及消费升级加剧，来自上海、杭州等大城市的旅客络绎不绝，生意蒸蒸日上。

莫干山景区的名气与日俱增，赵建龙打算在此扩大经营规模，尝试开一家度假村。莫干山镇仙潭村的这块地原本是一座旧厂房，地理位置合适，于是他把整个车间租下来，打算推倒重建。孰料手续批不下来。这处厂房原为集体所有制性质的乡镇企业，改制后企业归为个人经营，但是下面的土地仍为集体建设用地。

德清国土资源局相关负责人表示，因为没有土地使用权，只可以在原有建筑物基础上翻新，没办法重新建设，更不能将工业用途变更为商用。

没有使用权，把它买下来不就行了？……