关键词 习近平 从严治党 贯彻落实

作者简介：史祝云，曲靖医专马克思主义学院院长、党委宣传统战部副部长，副教授。

中图分类号：D2 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.03.057

党的十九大提出，到2020年我们党要领导全国各族人民实现全面建成小康社会，到2035年要基本实现社会主义现代化，到2050年要把我国建设成为社会主义现代化强国。实现党提出的奋斗目标，关键在党。如何全面推进党建设伟大工程，坚持党在中国特色社会主义现代化建设中的核心领导地位，习近平总书记作了系统的理论阐释和实践探索。深入学习研究习近平总书记从严治党重要论述，对于新新时期加强和改进党的建设意义重大。

一、习近平从严治党的思想渊源和重要性

（一）习近平从严治党思想是对前苏联等无产阶级政党执政经验和教训的科学总结

自从资产阶级创立了政党组织，政党执政成为现代社会的一种常态。执政党的执政能力不仅关系到执政地位，也关系到国家和民族的兴衰。无产阶级政党作为一个先进政党，如果不加强自身建设，不从严治党，即使登上执政舞台，也迟早要丧失执政地位。苏联共产党的创始人列宁就多次强调，要加强俄国布尔什维克的建设，要从严治党，对于党内存在的腐败分子“必须立即加以逮捕，并押解到莫斯科交革命法庭严加审判。” 列宁要求俄国的共产党人要保持共产党员的先进性，不要脱离群众，不要高特殊化，他认为“让党员享有优先权是一种弊端，因为这样做，骗子就会混进党内来。同志们，我们无论现在和将来都要同这种现象斗争” 。可惜，苏共后来的领导者渐渐把列宁的警告抛掷脑后，管党治党不严，出现了一个脱离人民群众的特权官僚集团，党的指导思想多元化，党的历史被篡改或玷污，党的革命领袖被批判，党的威信、权威严重被削弱，党组织的吸引力、凝聚力、号召力、战斗力丧失殆尽，当苏联最后一任总书记戈尔巴乔夫宣布解散苏共时，几乎没有遭到党内有力反对，这让资本主义世界都感到震惊。

（二）习近平从严治党思想是对中国共产党治党历史经验的科学总结

中国共产党是无产阶级政党，党领导人民所取得的成就，靠的就是坚持党要管党，从严治党。党的历代领导集体在坚持党要管党、从严治党方面，探索、积累了丰富的经验。这成为习近平总书记提出党要管党、从严治党重要思想的理论来源。毛泽东同志作为中国共产党的创始人之一，在党的建设方面，他始终把思想建设放在首位，把党的作风建设、纪律建设作为从严管党治党的主要举措，通过开展整风运动等形式，把中国共产党锻造成为中国革命和社会主义建设的坚强领导核心。进入改革开放新时期，面对各种诱惑和挑战，邓小平同志告诫全党要加强自身建设，警惕资产阶级自由化思想的侵蚀，使我们党经受住了“89风波”的考验。党的十三届四中全会以来，江泽民同志强调我们党“党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。” 党的十六大以来，胡锦涛同志强调，党要管党，从严治党，要以求真务实精神的精神加强党的建设。党的十八大以来，习近平总书记强调，“对我们这样一个拥有八千五百多万党员、在一个十三亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻也不能松懈。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”

（三）坚持从严治党是党的事业永续发展的根本保证

当前，国际国内形势正在发生着深刻变化，要求我们必须做到党要管党、从严治党，才能应对各种风险和挑战。习近平同志指出，“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，‘做到为之于未有，治之于未乱，使我们党永远立于不败之地。” 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持从严治党，是中国特色社会主义事业取得最终胜利的政治保证。

二、习近平从严治党的新论断和新要求

从严治党是加强党的建设的有效途径。新时期，我们党面临的执政危机与革命战争年代、改革开放初期已经发生了很大变化。在社会主义市场经济条件下，我们党所面临的党内危机机制表现为“四大风险”和“四种考验”。习近平总书记强调，党要管党、从严治党要有新思路，采取新举措，取得新成效。

（一）管好思想意识形态，从严加强全党理想信念教育

习近平总书记指出，“事实一再表明，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。” 中国共产党是靠理想信念凝聚起来的，也是靠理想信念克服前进中的各种艰难困苦，最终取得革命的胜利的；理想信念也是共产党人与其他政党和普通群众的根本区别。共产党员的理想信念来源于马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。坚持从严治党，就要管好思想意识形态领域。要坚持马克思主义在我国社会意识形态领域的绝对领导地位，决不允许搞指导思想多元化，决不允许封建迷信、资产阶级自由化思想以及各种宗派主义、利己主义侵蚀党员干部的灵魂；必须旗帜鲜明反对各种与马克思主义、社会主义核心价值体系和核心价值观相悖的思想理论和价值观念，永远同各种形式的反马克思主义、反社会主义思想言论做斗争，确保党对意识形态工作的绝对领导。

（二）管好基层党组织，从严整治基层党组织的软弱涣散

基层党委、党总支、党支部等基层党组织是党的脉管和细胞，是党的战斗力、凝聚力的载体。党的基层组织的形象关系到党的整体形象，党的基层组织战斗力决定着全党的战斗力。改革开放以来，党员流动性加大，一些基层党组织队伍不稳定，政治核心领导作用和战斗力发挥不够，存在软弱涣散等现象，严重削弱了基層党组织的凝聚力和战斗力。

从严治党要针对基层党组织存在的问题，切实加强基层党组织建设。习近平总书记指出，“贯彻党要管党、从严治党的方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。” 各级党组织要落实中央提出的使基层党组织达到“有钱办事、有人管事、有地方议事”，要督促检查基层党组织“组织生活开没开、党员管理规不规范”，要配齐、配好党的基层组织机构、人员，选好、用好基层领导干部；要加强基层党组织建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，巩固党的基层执政力量。

从严治党要集中整治基层党组织存在的软弱涣散现象，加强对党的基层组织党建工作的指导和督促检查，有条件的地方要逐步实行乡镇党代会党员代表任期制和乡镇党委班子直接选举；要贯彻落实党领导一切要求，发挥基层党组织在地方政治领导、经济建设、社会管理等方面的核心作用，使基层党组织成为领导地方经济建设、社会发展的坚强核心。

（三）管好党员干部，从严治理党员干部中存在的不作为、乱作为等现象

习近平总书记指出，“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程。” 党的路线、方针、政策能否执行到位，取决于党员干部的执行力。党要管好干部，要从思想上加强对干部的理想信念教育，用马克思主义的理论武器武装党员干部头脑，使党员干部始终做到践行党的宗旨不背叛人民，坚守党的精神家园不为世俗流弊所困惑，坚持党的先进性敢于担当勇于创新；管好干部，要帮助干部树立正确的政绩观，认真践行党的群众路线，不阳奉阴违，不搞政绩工程、形象工程，坚持立党为公、执政为民，用好手中权；管好干部，要管好干部的嘴、手、脚，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿，不该去的地方堅决不去；管好干部，要督导干部多深入基层搞好调研，多到群众意见大、矛盾集中的地方去，俯下身子倾听群众意见，坚持从群众中来、到群众中去，向群众宣传好党的路线方针政策，做好群众思想政治工作，使群众气顺心舒，自觉贯彻执行党的决议部署，扎扎实实干好本职工作；管好干部，要从严整治干部中存在的“四风”问题，特别是要针对少数干部身上存在的“为官不易”、“为官不为”、“不作为”、“慢作为”、“乱作为”等现象下大力气整治。

（四）建立、健全党的规章制度，用制度管党治党

建党90多年来，我们党已经建立起了比较科学有效的管党治党制度体系。习近平总书记指出，“在制度上，党和国家机关基层组织工作条例、高等学校基层组织工作条例、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法和防止干部任职年龄层层递减、从严管理干部、领导干部报告个人事项、加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理、加强村级组织运转经费保障制度等文件的修订和出台，有效解决了党的建设和组织工作中遇到的一些新问题。” 但是，随着社会发展，党的建设面临新形势和新问题。党过去制定的一些制度存在着缺陷，针对党的建设出现的新问题缺乏新的制度，党的制度建设需要与时俱进。党的制度建设要先于国家法制建设，依法治国与依法治党同等重要。加强党的制度建设，用好的制度管党治党，才能根治人治带来的危害，才能从根本上整治党内存在的各种问题，把党建设成为团结统一的执政党。

三、构建从严治党的长效机制，从严治党永远在路上

从严治党是一项常抓不懈的工程。坚持从严治党，必须构建从严治党的成效机制。构建从严治党的长效机制，一要认真落实从严治党的领导责任和监督责任。习近平总书记指出，“党要管党，首先是党委要管、书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。” 各级党组组织加强自身建设，关键是组组织的主要负责人要切实履行第一责任人的职责，要带头遵循党纪国法，带头执行党组织作出的各项决议，把从严治党贯彻落实到日常工作中，使从严治党成为常态；二要构建从严治党管理规章，把从严治党写进党章等党的管理规定中，构建从严治党管理体系，使从严治党固化为各级党组织和党员干部必须遵循的规矩；三要健全从严治党的监督体系，健全党内、党外监督机制，发挥民主党派、普通群众、社会舆论和党内各方面监督作用，使从严治党始终成为各级党组织和全体党员的自觉行为。唯有如此，才能把习近平从严治党思想要求真正落到实处，才能不断巩固党作为中国特色社会主义事业的领导核心地位，才能更好地发挥党统领全局、协调各方的作用，实现党的十九大提出的奋斗目标。

注释：

列宁全集：第35卷.北京：人民出版社.1959.336.

列宁全集：第36卷.北京：人民出版社.1985.15.

江泽民文选：第2卷.人民出版社.2006.496.

十八大以来重要文献选编（上）.北京：中央文献出版社.2014.350，339，351，226.

习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调历史使命越光荣奋斗目标越宏伟越要增强忧患意识越要从严治党.人民日报.2014-10-09-01.

十七大以来重要文献选编（下）. 北京：中央文献出版社.2013.680.