关键词：城镇化建设用地结构建成区面积建设用地经济效率

改革开放以来，中国的城镇化水平持续推进。若以城镇常住人口占地区总人口的比例作为城镇化的衡量指标来看，2016年我国的城镇化率已达到了5735%，比世界平均水平约高305个百分点，预计2020年将超过60% 简新华，黄锟中国城镇化水平和速度的实证分析与前景预测[J].经济研究，2010（3）：28—39。部分发达城市，如北京、上海、天津的城镇化水平均超过了80%，与世界一线城市的差距逐渐缩小。城镇化的核心在于“人”的城镇化，但与此同时，“地”的城镇化问题也同样值得深入探讨 陆大道我国的城镇化进程与空间扩张[J].城市规划学刊，2007（4）：14—17。本文利用历年中国统计年鉴、中国城市统计年鉴、国土资源公报等相关公开数据，从我国建设用地的供给与结构、城市建设用地的变化趋势、城市建设用地的经济效率三个维度入手，对我国城镇化过程中的城市建设用地进行了分析。

一、我国建设用地的供给与结构

（一）全国建设用地供给分析

在我国现行的土地审批制度下，城市建设用地的供给需要在各级土地利用规划的范围之内经过分级审批方可用于实际建设。其中，国务院批准建设用地与省级政府批准建设用地构成了每年全国批准建设用地的绝大部分。根据国土资源部公布的历年《国土资源公报》，就全国批准建设用地整体而言，2006年至2015年可以分为三个阶段：第一阶段为2006年至2008年，第二阶段为2009年至2013年，第三個阶段为2014年和2015年。……