高荣伟

在相当长的一段时间里，美国联邦政府一直将网络赌博列为非法行为，并对来自海外的赌博网站严厉打击。不过，到了2011年的时候，美国司法部将网络赌博的立法权交给了各州政府。从此，对于赌博的实际管理是由各州制定法律来进行的。随着时间的推移，美国有关网络赌博的法律法规出现了松动。与此同时，美国司法部门在适用有关法律对网络赌博活动进行惩处方面尺度也并不一致。

网络赌博属于非法行为

当地时间2013年2月26日，美国新泽西州州长克里斯蒂签署了一项新的法案，使新泽西成为继德拉维尔、内华达之后第三个将网络赌博合法化的州。

此前，美国一直将网络赌博列为非法行为，并对网络赌博出台了相关法律。联邦法律明确规定，网络赌博是违法的。尽管美国各州对赌博的立法不尽相同，但对于通过因特网进行的大部分形式赌博，各州都无一例外地加以禁止。

2006年9月30日，美国国会通过了《取缔非法互联网赌博法案》（缩写UIGEA），严令禁止各种形式的互联网赌博行为，并要求各银行务必开发出适当的系统来阻止客户将钱转到赌博网站上去。根据这项法案，美国的银行和信用卡公司不得为通过互联网运营的博彩网站提供信用卡、支票、电子支付等转账支付，违者将受处罚。这在事实上掐断了很多资金进入线上赌场的渠道。此后，资金虽然还是可以进来，但是要大费周折。

弗吉尼亚州共和党参议员鲍勃·古德莱特曾经声称，这项法案的最终目的是为了阻止美国再发生“每年在非法漏税的赌博网站上花费60亿美元”的现象，他将互联网赌博称作是外围赌博业务的“现金牛”。……