张程

2018年春节刚过， 二三线城市的“抢人大战”旋即上演。继去年下半年成都、武汉、长沙、西安、郑州等城市密集出台吸引人才落户的优惠政策之后，新年伊始南京便高调宣布加入“抢人大战”战局，对于各类人才进一步放宽落户条件，并给予赴宁人才经济上的补助和购房上的优惠。随后杭州、合肥等地也相继着手准备加入“抢人大战”。

随着我国经济社会的高速发展，经济发展依仗和争夺的焦点越来越汇集到人本身。“人才”“用户量”“用户规模”等成为互联网企业争夺的核心，“人口红利”“规模效应”也确实帮助中国的科技企业在最近新一轮的互联网技术浪潮中得以脱颖而出，耸立潮头。

然而由于种种历史原因，我国的人口红利正逐渐消失，相反，人口结构失衡、劳动力数量下降、成本上升等问题，正在影响我国经济的健康发展。

正在老去的社会

在经济发展的不同阶段，所依赖的生产要素不尽相同。在20世纪七八十年代，由于我国经济发展相对落后，经济增长主要依赖资源投入拉动，在自然资源、资金面前，人的重要性相对较弱。当时中国的人口无论从基数还是增速上，都已经大大超出了社会生产力所能承受的范围。为了使社会经济能够维持平稳运行，于是我国从国家层面开始主张实行“有计划的生育”政策，以适应经济社会发展的需要。1971年，我国首次把控制人口增长的指标纳入国民经济发展计划，随后不断对计划生育政策予以完善，并在1982年第七届全国人民代表大会上，将“计划生育”政策正式写入了《中华人民共和国宪法》，确立为一项长期的基本国策，由此也正式开启了一段以限制生育为主的“计划生育”时代。……