【关键词】简政放权  “放管服”改革  权责清单    【中图分类号】D63    【文献标识码】A

党的十九大报告从我国发展进入新时代的历史方位出发，对深化行政体制改革、转变政府职能作出重要部署，强调要“深化簡政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。适应新时代要求，要以深化“放管服”改革为抓手，推动政府职能转变。

以深化简政放权激发市场活力和创新潜力

新时代发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须以供给侧结构性改革为主线，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。在这方面，深化简政放权可以大有作为，发挥重要作用。从发展改革面临的突出问题看，我国需要在以下方面加大简政放权力度。

破解企业设立“办证”难题。这是降低市场准入门槛、促进就业创业的关键环节。经过前期工商登记“先照后证”、实缴改认缴、前置改后置等项改革，现在企业设立办“照”已容易多了，但在办“证”开业上，仍面临许可多、门槛高、耗时长等情况。为解决“拿照容易办证难”问题，各地积极探索“证照分离”改革，实行多证合一，乃至几十个证合一，办“证”大为提速，说明改革空间很大。应当加快“证照分离”改革，对可分离的行业许可证分别采取取消、合并、简化、备案、书面承诺等方式，以及办理程序上的联审、代办、限时等做法，大幅放宽市场准入，破除各种隐性障碍，使注册企业特别是中小企业能尽快开业成长。

清理项目施工报批障碍。……