李长安

国家统计局17日公布的数据显示，今年一季度末，全国城镇登记失业率为3.89%，同比下降0.08个百分点，继续创2002年以来新低。而市场上千呼万唤的城镇调查失业率指标也终于正式亮相，3月份，全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率分别为5.06%和4.88%，同比分别下降0.06和0.07个百分点，均处于近年来低位。

从上述统计数据来看，我国的就业形势总体稳定，而且连创新低的失业率指标不仅表明宏观经济继续健康发展，也透露出比较充分就业目标基本实现。与国际相比，中国的失业率也属于较低的水平。

中国在改革开放40年的时间里，总体实现了高增长、低失业、低通胀目标，不能不说是世界经济发展史上的一大奇迹。就业形势趋好，首先应归功于经济继续以中高速增长，而且经济增长拉动就业的能力持续增强。目前，我国经济增长每提高一个百分点，能够带动将近200万人就业。其次，产业结构的转型升级，使得第三产业的就业吸纳能力大大提高。如今，第三产业吸纳了我国将近一半的劳动力，成为缓解就业压力的绝对主力。再次，新经济、新业态的大量涌现，成为创造劳动者新岗位的新动能。

不过，低失业率并不意味着中国就不存在着就业压力。从总量上来说，中国目前的劳动力供求依然存在较大缺口。国家统计局的数据显示，从2012年开始，我国开始进入劳动力市场的“刘易斯拐点”，16-59周岁的劳动年龄人口尽管有所减少，但劳动年龄人口的规模总量仍然超过9亿人，其中就业人口规模是7.76亿，包括近3亿的农民工。……