夏平

在党的十九大报告中，习近平主席深刻把握国家安全环境的变化，深刻把握强国强军的时代要求，围绕实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，提出一系列重要论断，作出一系列重大部署，为新时代加强国防和军队建设擘画了宏伟蓝图。

坚定不移贯彻习近平强军思想，牢固确立国防和军队建设的科学指导和根本遵循

党的十九大报告指出：“国防和军队建设正站在新的历史起点上。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系，担当起党和人民赋予的新时代使命任务。”这一重要论述，抓住了新时代强军兴军的根本性问题，明确了今后一个时期国防和军队建设的历史方位、形势任务、指导思想、战略方针、宏伟目标和时代使命，对全面推进强军事业提出了全局性、方向性、引领性要求。

党的十八大以来，习主席围绕强军兴军发表一系列重要论述，提出一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，科学回答了新时代“人民军队听谁指挥、怎样铸牢军魂” “为什么强军、怎样强军” “打什么仗、怎样打胜仗”等时代课题，形成了系统完整的理论体系。在这一体系中，核心的是坚持党对军队的绝对领导，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，坚定维护权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制。强军目标、新形势下军事战略方针、“五个更加注重”等重要论述，构成了军队建设发展的战略指导原则；政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军、军队党建、军民融合等重要论述，规划了强军兴军的战略举措和宏大布局。

习近平强军思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的“军事篇”，是马克思主义军事理论中国化时代化的新飞跃，是人民军队的强军之道、制胜之道，升华了我们党对军事指导规律的认识，为推进强军事业提供了强大思想武器。在建设世界一流军队新征程上，必须更加牢固确立习近平强军思想的根本指导地位，为全面推进国防和军队现代化提供根本遵循和科学指南。

着眼深刻变化的国家安全环境和军队新体制新格局，党的十九大报告指出，必须加快构建中国特色现代作战体系。这个作战体系，力量基础是强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，行动中枢是坚强高效的战区联合作战指挥机构，运行支撑是科学完备的联合作战体制机制，三者有机统一、密不可分，从而形成强大的战略威慑和实战能力，更好担负起党和人民赋予的新时代使命任务。

瞄准全面建成世界一流军队，规划国防和军队建设的战略安排和宏伟目标

党的十九大报告从适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求出发，明确了2020年的战略目标，即“基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升”，并进一步明确了两个阶段的战略安排，即“力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队”，为在新的历史起点上推进强军事业明确了目标图、路线图和时间表。

党的十九大报告明确了“全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化”的努力方向。“四个现代化”是有机统一的整体，如同四根“支柱”，共同支撑起国防和军队现代化这座雄伟“大厦”。现代化的军事理论是对国防和军事活动的本质及其客观规律的正确反映，能够科学指导国防和军事实践；军队组织形态现代化，既包括科学的组织模式和制度安排，也包括科学的运作方式；军事人员现代化是实现国防和军队现代化的关键；武器装备现代化则是国防和军队现代化的物质基础和重点，是衡量国防和军队现代化的重要标准。要以先进军事理论引领军事实践，以先进组织形态解放和发展战斗力、解放和增强军队活力，以高素质人才方阵托举强军事业，以先进武器装备体系提供强大物质技术支撑。

围绕强军兴军战略布局，明确军队建设改革的重大举措和重点任务

党的十九大报告描绘了实现党在新时代的强军目标的战略布局和发展路径，指明了推进强军事业的战略方向、重点领域、主攻目标，体现了新形势新任务对军队建设的新要求，对全面提高国防和军队现代化水平具有重大指导意义和实践价值。

政治建军方面，突出强调加强军队党的建设，开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，推进军人荣誉体系建设，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，永葆人民军队性质、宗旨、本色。军队党的建设，是军队建设发展的核心问题，是保方向、保打赢、保本色的生命工程，是军队全部工作的关键，关系到党的执政地位，关系到我军性质宗旨，关系到部隊战斗力。贯彻落实政治建军要求，必须深入贯彻古田全军政治工作会议精神，更好发挥政治工作生命线作用；必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全军，让党的创新理论在军营落地生根、开花结果；必须自觉把军队党的建设融入到新时代强军伟业的各个领域，切实发挥出军队党的建设的独特优势，凝聚起强军兴军的磅礴力量。

改革强军方面，对持续推进改革重大任务作出部署，在政策制度调整、运行机制创新、军事管理革命上聚焦发力，体现了坚定不移深化国防和军队改革的鲜明态度，明确了完善和发展中国特色社会主义军事制度的根本指向，规划了全面实现国防和军队改革的目标任务。军事管理是国防和军队建设的全局性、基础性工作，是战斗力生成的倍增器，是打赢现代战争的基础性条件。现代战争形态及战斗力生成模式的根本性转变，必然要求战斗力的重要基础——军事管理发生革命性变化。面对世界军事管理革命的挑战，我们要适应时代变革和战争形态转变的要求，加快推进军事管理革命，不断增强军事管理的现代化水平。

科技兴军方面，明确提出了科技是核心战斗力的思想和建设创新型人民军队的目标，突出强调了军事智能化这个重要发展方向，体现了我们党对世界军事发展趋势、对科技在现代战争中地位作用的敏锐洞察，丰富发展了强军事业战略布局。着眼建设世界一流军队，打赢明天的战争，我们必须坚持自主创新的战略基点，瞄准世界军事科技前沿，加强前瞻谋划设计，加快战略性、前沿性、颠覆性技术发展，加强军事人才培养体系和军事人力资源政策建设，不断提高科技创新对人民军队建设和战斗力发展的贡献率。

依法治军方面，重点强调全面从严治军，推动治军方式根本性转变。一个现代化国家必然是法治国家，一支现代化军队必然是法治军队。我们推进强军事业，实现党在新时代的强军目标，没有法治引领和保障不行。深入推进依法治军、从严治军，是我军治军方式的一场深刻变革，必须实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯依靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。依法治军，必须强化全军法治信仰和法治意识，加快构建中国特色军事法治体系，不断提高国防和军队建设法治化水平。

走好強军之路，重在方略布局。强军事业的战略布局，是“四个全面”战略布局在军事领域的具体展开，其中政治建军是立军之本，改革强军是必由之路，科技兴军是核心驱动，依法治军是重要保障，只有统筹推进、协调发展，才能充分发挥其强军兴军威力。

立起备战打仗鲜明导向，强化人民军队的核心职能和实践标准

习主席在党的十九大报告中明确提出，“军队是要准备打仗的。一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗聚焦”。这一重要论述，高度凝练地概括出新时代指导我军作战和建设的核心备战思想。

军队的核心职能是打仗，军队的实践标准是战斗力。强调战斗力标准，在今天具有特殊重要的意义。一方面，我国几十年的和平发展，使得一些军人的打仗意识有所淡薄和弱化；另一方面，我国正处于由大向强发展的关键阶段，我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多。同时，我国尚未统一，领土和领紫光阁 第3期 39海主权不时会受到侵犯和挑衅。忘战必危，怠战必败。形势和任务都迫切要求军队强化打仗意识，始终把战斗力标准作为唯一的根本的标准，全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲；始终保持高度戒备，做好随时应对突发情况准备，坚决做到召之即来、来之能战、战之必胜。

党的十九大报告强调，加快军事智能化发展，提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力。这一能力形态，描绘了一流军队全域全维遂行任务的制胜能力，揭示了信息化战争网络中心、信息主导、体系支撑、联合制胜的内在本质，明确了新时代中国军队能力建设的目标要求。当前，世界新军事革命加速发展，信息主导成为制胜关键，体系对抗成为基本形态，网络空间成为崭新战场，精确作战、立体作战、全域作战、多能作战、持续作战成为新质战斗力的重要体现。军事技术和战争形态的革命性变化，要求我们必须紧盯前沿紧盯对手，积极抢占军事技术发展制高点，不断提高打赢未来信息化战争能力，为维护国家主权、安全和战略利益拓展提供坚强力量保证。

“塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争”，是十九大报告对我军军事能力作出的全新概括，也是对我军战斗力标准的具体化。塑造态势，就是要以国家利益为最高准则，采取多种举措，统筹军事力量运用，推动安全态势朝着有利的方向发展，牢牢把握战略主动权和军事主动权。管控危机，就是在威胁国家安全的情况出现时，主动出手、有效应对，缩小危机范围、控制危机程度、降低危机危害，使其化解、缓解。遏制战争，就是通过武装力量的使用、国家意志的显示、军事实力的威慑，不战而屈人之兵，在战争处于待发、边缘状态时，不使战争爆发。打赢战争是最根本最重要的军事能力，是军队的最高使命和追求。习主席在十九大报告中铿锵有力地发声：“我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！”这是以人民军队的实战能力为底气的。

着眼富国和强军统筹推进，指明军民融合深度发展的战略定位和方向路径

军民融合发展关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策，是世界军事发展的必然趋势。党的十九大报告指出，“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”这是新时代我们党从国家发展和安全全局出发提出的重大课题，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的现实需求，是经济建设和国防建设协调发展的根本目标，为破解军民融合深度发展存在的矛盾和问题指明了方向和路径，提供了抓手和重要遵循。

党的十八大以来，习主席着眼实现中国梦强军梦，把军民融合发展上升为国家战略，摆在推进“四个全面”战略布局、实践“五大发展理念”的全局中考量，形成了系统的军民融合发展重要论述；党中央制定《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，成立中央军民融合发展委员会，习主席亲自担任主任，对重点领域的军民融合任务作出系统部署。这反映了我们党执政兴国理念方略的与时俱进，标志着我们党对经济建设和国防建设规律性认识达到新高度。

作为一项国家工程、巨系统工程，近年来，军地双方在军民融合道路上努力探索，办成了许多过去办不了、办不好的大事，军地资源共享程度得到提高，军民融合产业蓬勃兴起，在武器装备科研生产、军队人才培养、军队社会化保障、国防动员以及重要新兴领域等方面均取得明显成效，产生了较好的军事效益、经济效益和社会效益。同时也要看到，我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，还存在着思想观念跟不上、顶层统筹统管体制尚未理顺、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等突出问题。这些问题不解决，就不可能形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，也难以构建起军民一体化的国家战略体系和能力。

当前和今后一个时期是军民融合的战略机遇期，也是军民融合实现跨越式发展的关键期。推进军民融合向更高层次跃升，必须强化大局意识，树立共同发展的思想观念；强化战略规划，构建有利于军民融合的规划体系；强化改革创新，走出一条投入较少、效益较高的军民融合发展路子；强化法治保障，加快相关法律法规立改废释工作。必须同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设；健全军民融合发展的组织管理、工作运行、政策制度体系；推动在基础设施建设、国防科技工业、武器装备采购，以及海洋、太空、网络空间、生物、新能源等重点领域军民融合发展；密切军政军民团结，加强全民国防教育，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。