农业部扶贫办

为贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见〉的通知》，2017年10月，农业部制定印发了《支持深度贫困地区农业产业扶贫精准脱贫方案》，提出统筹协调帮扶资源，加快推进深度贫困地区农业产业扶贫，确保新增农业产业扶贫资金主要用于深度贫困地区，新增农业产业扶贫项目主要布局于深度贫困地区，新增农业产业扶贫重大举措主要集中于深度贫困地区，并明确了具体帮扶举措。加强特色农业发展的指导和支持。指导深度贫困地区进一步调整完善现代农业发展和产业扶贫规划，立足资源禀赋和市场需求，按照农业供给侧结构性改革要求，因地制宜发展具有比较优势的特色产业，宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果、宜草则草、宜畜则畜、宜渔则渔，确保产业选择科学、项目设计合理、带动主体明确、扶贫措施精准。加大特色农业发展投入力度，积极支持深度贫困地区推进农村一二三产业融合发展，支持发展农产品产地初加工、精深加工、主食加工、综合利用加工等，对深度贫困地区推介中国美丽休闲乡村给予倾斜支持。总结一批深度贫困地区立得住、叫得响、推得开的农业产业扶贫范例，加强现场观摩培训，加大宣传推广力度，切实发挥典型引路作用。强 化 农 业 技术人才帮扶。围绕“ 三 区 三 州 ”特 色农业发展需求，组建产业专家组，开展全产业链技术帮扶。在四川凉山、甘孜、阿坝开展农技员特聘计划试点，遴选一批特聘农技员，提供生产技术指导。在部分深度贫困地区建设国家农业科学实验站，开展耕地质量、农业环境、植物保护等领域的观测监测。面向深度贫困地区新型职业农民和建档立卡贫困户开展专项技能培训，开展深度贫困地区新型经营主体带头人轮训，增强带动脱贫能力。农村实用人才带头人和大学生村官示范培训聚焦深度贫困地区，扩大深度贫困地区农业广播电视学校中等职业教育招生规模。选派优秀干部到深度贫困地区挂职锻炼帮扶，按照地方需求，做好接收深度贫困地区干部到部机关和部属单位上挂工作。加快带动贫困户脱贫的龙头培育。组织农业企业赴深度贫困地区开展合作对接，鼓励龙头企业开展村企对接活动。积极开展国家级农业产业化重点龙头企业产业扶贫典型推介活动，宣传推广农业企业带贫模式。指导农民合作社示范社创建，鼓励地方将支持农民合作社发展的资金向深度贫困地区倾斜。鼓励深度贫困地区开展示范家庭农场创建，培育农业产业化联合体，支持深度贫困地区探索完善利益联结机制，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等农业产业带动精准脱贫的好机制好模式。在西藏和四省藏区推广草地生态畜牧业合作社模式，提高组织化程度和劳动生产率，促进贫困牧民增收。依托产业积极稳妥推进资产收益扶贫。推进营销对接和品牌打造。支持全国大型农产品批发市场采购商、经销商与深度贫困地区的新型农业经营主体对接，带动贫困农户发展农业生产。鼓励支持贫困地区开展特色农产品推介活动，积极支持新疆、西藏组织本地农业企业参加中国国际农产品交易会等各类展会活动。鼓励深度贫困地区新型农业经营主体与电商平台、互联网信息平台对接。支持深度贫困地区创建绿色食品、有机食品原料标准化生产基地，减免绿色食品和有机食品认证费和标志使用费。对深度贫困地区的品牌规划、品牌培训、品牌产品推介等需求予以积极帮助。鼓励深度贫困地区推进信息进村入户，建设村级益农信息社，力争到2020年，服务范围覆盖80%以上的建档立卡贫困村。

在河北石家庄赞皇县花果山现代生态农业园区里，果农为樱桃授粉

支持农业绿色发展。面向“三区三州”贫困村、贫困户招录草原管护员。指导支持深度贫困地区发展农业清洁生产，加强农业面源污染防控，科学合理使用化肥农药，推进畜禽粪污资源化利用，推广绿色高产高效技术，推进种养生态循环农业发展，保护农村人居环境。将西藏、四省藏区、新疆南疆等深度贫困地区牧业半牧业县（农场）基本纳入草原生态保护补助奖勵政策实施范围，促进草畜平衡和牧民增收。实施退牧还草工程，根据牧区需求适当加大对舍饲棚圈和人工饲草地支持建设力度，力争在深度贫困地区优先完成任务。积极开展水生生物增殖放流，发展生态净水渔业，支持大水面增殖业发展。

2018年1月，农业部又专门启动“三区三州”等深度贫困地区特色农业扶贫行动，按照“一县一业、全程帮扶、重点打造、典型示范”原则，在“三区三州”等深度贫困地区选取19个县作为扶贫联系县重点支持。其中，西藏区4个、南疆地区4个、四省藏区7个、四川凉山州1个、云南怒江州1个、甘肃临夏州1个、广西柳州市1个，每个县选择3个左右联系村、选择1-2个联系产业。每个涉及省区由部内1-2个单位牵头联系、若干业务司局组成的综合组全链条帮扶。通过强化产业指导、技术援助、人员培训、营销帮扶、品牌打造、企业合作和范例推广，支持打造一批特色农业扶贫联系县，实现村村有特色产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路。《方案》要求农业部各有关司局和单位要自觉增强“四个意识”，充分认识深度贫困地区脱贫攻坚的严肃性、重要性和紧迫性，强化“一把手”责任制，让扶贫联系县“吃小灶”，统筹各类措施倾斜支持特色农业发展。有关省区农业部门要主动入位，积极作为，发挥农业产业扶贫的牵头和协调作用。

在推进深度贫困地区产业扶贫、精准脱贫过程中，农业部将机关党建与扶贫工作有机结合起来，把党的力量挺在脱贫攻坚的前沿阵地，调动部系统全体党员干部力量参与深度贫困地区脱贫攻坚，形成人人参与产业扶贫、人人服务脱贫攻坚的良好氛围，切实把中央打好打赢脱贫攻坚战的坚定意志和决策部署转化为党员干部奋发有为的实际行动。通过帮扶工作，强化机关党员干部服务脱贫攻坚的责任担当，增进机关党员干部与贫困群众的感情，实现党建与扶贫“双促进” “双丰收”。