方兴东

今年以来，不少国家似乎都面临治理社交媒体的难题。无论是扎克伯格在美国国会两天十个小时的车轮战听证，还是中国这边，今日头条、快手、抖音等平台被要求整改、暂停下载甚至永久封禁，一时间，消息更新不断刷屏，CEO们道歉纷飞，企业损失惨重。但是，这并没能平息社会的拷问。

不同之处在于，脸书的核心问题是泄露用户隐私和干扰大选，而中国国内则是内容低俗。共同之处在于，企业自律失守，传统手段失效，中外社交媒体治理集体陷入前所未有的“囚徒困境”。

显然，中国和国外社交媒体的治理开始进入一个趋于失控的“无人区”。一方面，社交媒体社会影响突破临界点。脸书月活跃用户超过20亿，日活跃用户是美国人口的4倍多，足以影响美国大选和国际秩序。而国内被整顿的“头条们”，已然是数亿城乡青年中最热门的互联网应用，直接影响社会行为方式和价值观。尽管扎克伯格透露脸书“现在有1.5万人从事安全和内容审查工作”，尽管快手急招3000人审核团队应对监管压力，但这依然跟不上它们快速扩张的社会影响力。

另一方面，政府在网络治理方面不可谓不努力、不尽心。但客观现实是：依靠传统制度和手段的政府部门，显然没有足够的能力“防患于未然”，在初始阶段就能够确立清晰的边界，引导企业良性发展。只能在问题积累到一定程度，依靠运动式的监管举措进行补救。这对于企业的发展，营商环境的打造，以及引导互联网的社会影响，都是非常不利的。……