摘 要：本文结合我国基层农业技术推广概念，分析我国基层农业技术推广中存在的问题，并提出加强政府财政支持和农业技术推广队伍管理、构建农业技术推广服务体系、增强农民科技素质、完善农业科技成果与生产需求对接机制等对策，增强我国基层农业技术服务水平。

关键词：基层农业；农业技术推广；问题；对策

在基层开展农业技术推广工作在实现农业和农村经济产业结构调整的同时，还能增强农民的经济收入水平。现阶段，我国农业技术推广工作仍处于起步阶段，在农业生产中全面使用农业技术新研究成果和知识技术转化还仍有很多问题。在我国全面深化农村改革，对农业产业结构优化调整以及转变农业发展方式大背景下，需要对基层农业技术推广体系不断完善，将各种新科技成果应用到农业生产推广中，增强农业生产力，推动农村产业经济发展。

一、基层农业技术推广概念

基层农业技术推广就是指在农村社会范围内结合农民或农民专业合作社在农业生产经营中实际，使用科学合理方法对农业生产相关知识、技能及先进生产推广应用。基层农业技术推广涵盖内容较丰富，涉及农业生产和农村生活，如农作物种植、畜牧养殖、渔业生产、开发利用农村资源、林木果苗、农业机械设备应用、农村能源、农副产品加工等。在基层农业技术推广过程中主要是通过示范性教学、广播、网络、电视等多媒体传播平台来实现的。随着我国农业现代化进程加快，在农业生产和农村经济发展中基层农业技术推广发挥作用越来越明显。

二、基层农业技术推广工作存在的问题

1.投入力度不足。在基层农业技术推广过程中需要有充足资金和其他资源投入、支持。若资金投入力度不足，将会阻碍基层农业技术推广工作顺利开展。投入力度不足主要表现在以下几方面：其一是政府部门对农业技术推广工作的重视程度和推广方面专项经费等经济条件限制，直接造成部分地区基层农业技术推广机构队伍不稳定；其二是经費投入力度不足，不利于新技术、新服务和新信息向农村地区延伸，制约基层农业技术推广展开；其三是农业技术推广人员的整体队伍素质不高，部分基层农业技术推广人员缺乏专业系统的技术和知识培训，再加上经费不足，使得再教育和培训机会少，直接造成基层农业技术推广队伍整体素质不高。

2.科技成果与生产需求存在错位现象。随着社会经济快速发展，我国每年都会有大量农业科技成果产生，但并不是所有农业科技成果可以立即推广使用。因农业科技成果同生产需求之间存在错位现象，基层农业技术推广效果不尽人意。较为常见科技成果运作机制根本不以市场为导向，农业科技成果市场同实际需求之间有很大差异。在不断变换市场需求背景下，农民为增强自身经济收入水平，对农业技术要求朝着高效化和多样化方向发展，特别是对综合技术和管理技术需求更为强烈。若科技成果不能及时得到农业生产检验和农民认同，很难在短时间内转化为生产力，不利于农业现代化发展。

3.农业生产分散。结合我国农业生产实际，不难发现农业生产形式较为分散，大部分的农户都是以分散型小农经济为主。农户经营规模不高，可以自主选择土地种植种类和耕作方式，这种分散生产方式对于机械化耕作形成不利。另外，因基层农业技术推广人员不足、基层设施条件不完善等多种因素制约，基层农业技术推广中有很大难度。农业生产分散阻碍着规模效益的形成，使得农业科技成果推广和转化中成本费用不断上涨。

4.农民吸纳新技术的能力不高。我国大部分农民缺少完善农业基础知识，未能全面掌握同农业技术有关基本原理和操作技术；应用农业技术需要有一定经济实力作为支撑，但是当前我国许多农户生产中存在着资金不足现象，很难支撑新技术使用，只能选择投资效益显著的物化类技术成果，使得农业技术推广效率和效果大打折扣；小规模经营模式，使得我国大多数农民形成了规避风险的意识，大部分的农民认为应用创新技术存在风险，还是习惯使用传统农业技术，增加了基层农业技术推广工作难度。

三、基层农业技术推广工作对策

1.加强政府财政支持和农业技术推广队伍管理。农业技术推广工作主要作用是为政府和广大农民提供服务，各级政府部门应加强农业技术推广经费的投入力度，不断增强农业技术推广效率，确保推广工作的顺利开展。加强农业技术推广体系中的硬件和软件工程建设，同时还要建立起农业技术推广专项基金，通过融资手段适当调整支农资金投入。减少政府部门对农业生产和流通领域直接资金投入，结合各方面的资金对农业科研、教育、推广等加大资金投入。为了进一步适应新农村建设和现代农业发展的需求，应对农业技术推广人员进行定期培训，不断增强他们自身的科技文化素质和对农业生产全程技术服务、产业化经营以及信息服务能力。

2.构建农业技术推广服务体系。在基层农业技术推广工作中公益性特征明显，具有不可替代作用，为增强农业技术推广效率，改善推广效果，应加强农业技术推广服务体系建设，充分发挥出政府农业技术推广队伍的骨干作用。在更新观念和创新机制的基础上，根据农业产业结构调整的实际，不断实现农业技术推广服务领域由产中向产前和产后方面延伸。将现代化的科技手段和信息技术结合，积极引导农民进入市场，广泛参与到农业产业化经营中来。另外，还可以借助社会力量，支持农业企业、农民技术协会等发展，推动农业技术推广工作朝着多元化方向发展。

3.增强农民科技素质。作为农业技术需求主体和市场主体，农民在吸收新技术方面的能力不高，直接影响基层农业技术推广效果。为了增强农民的科技素质，应对农民加大技术培训，使其可以正确掌握农业技术推广知识。另外，还要将科技示范工作做好，转变农民对新技术观望态度。对于效益高和增产潜力大农业技术项目，应为农民积极提供样板，用科学方法引导农民转变传统农业经营方式。

4.完善农业科技成果与生产需求对接机制。只有在满足生产需求前提下，才能确保农业科技成果得到推广和应用。首先，应对市场相适应农业科技成果评审制度完善，加大保护知识产权力度，积极鼓励研究单位研究生产出更多实用科技产品，以更好解决科研与生产脱轨局面。为提升科技成果实用性水平，在鉴定评奖中应将创新技术和经济效益分离；应积极发展和引导农业技术市场，加强农业技术市场建设，为农业科技成果转换提供安全保障，增强基层农业基础推广市场化进程。

四、结语

农业技术推广在我国现代化农业生产中占据重要地位，尤其是农业教育、科研与农民和政府与农民之间发挥着重要的桥梁和纽带作用。但在实际农业技术推广中仍有很多问题，在增加基层农业技术推广难度同时，还降低了推广效果。为满足新时期我国农业经济发展实际需求，将农业技术推广中的效益充分发挥出来，应从各方面增强我国基层农业技术推广服务水平。

参考文献：

[1]李自文.浅谈基层农业技术推广存在的问题及对策[J].农业与技术，2015，35（16）.

[2]王延静，韩兵，宗明杰.基层农业技术推广体系的改革发展探究[J].南方农业，2015，9（18）.

作者简介：李国璞（1972-），男，汉族，河南省西华县人，大专学历，助理农艺师，从事农业推广工作。