杜治洲

从廉政政策的清晰度看，一项廉政政策的文本对权力制约的要求越明确，规定越具体，有效执行的可能性就越大。从政策对执行者的利益触动来看，一项廉政政策对执行者的利益触动越大，该政策就越有可能被变通、延缓执行甚至被抵制。

笔者基于政策清晰度和触动政策执行者利益的程度两个维度，将廉政政策划分为四大类： “玻璃政策”“塑料政策”“钻石政策 ”和“大理石政策 ”。相应地，廉政政策执行则可以分为顺从模式、应付模式、拖延模式和抵抗模式。

人人都爱“玻璃政策 ”

“玻璃政策 ”是指文本清晰度高、对公职人员廉洁从政的要求非常明确，且对政策执行者的利益触动较小的廉政政策。

玻璃透明、易碎，且当有人撞到玻璃就可能被“划伤 ”。当廉政政策明确了政策约束对象的范围，清晰地划定了政策执行者的权力边界，在没有理由拒绝执行的情况下，政策执行就可能非常顺利。当然还有前提： 这样的廉政政策不对政策执行者造成利益上的较大的损害，不会遭遇其心理上的强烈对抗。这种廉政政策执行模式可称之顺从模式 。

十八大以来中央出台了一系列廉政政策，有些贯彻执行非常顺利，效果颇佳。其中，八项规定就是典型的“玻璃政策”。其有两大特点：条款非常细致明晰，没有模棱两可的表达；如“除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字”等。从规定的具体内容来看，对执行者的不利影响最多“伤及皮毛”。……