王锋

摘 要：国家对煤炭行业去产能政策不断调整，从最初的淘汰煤炭行业落后产能为主，到转变为化解过剩产能，最终是优化煤炭结构，促进煤炭企业升级提效。

关键词：煤炭行业；产能过剩；产能置换

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）04-0158-01

煤炭行业是我国的基础产业，从上世纪80年代，随着民营、个体煤矿的兴起，煤炭产量大幅提升，为国家经济快速发展，提供了保证。自2011年来，我国煤炭行业面临较大的过剩压力，煤炭价格大幅下滑，煤炭企业经营全面亏损。环渤海煤炭价格指数从2011年11月9日的高点853元/吨跌至2016你1月13日的低点371元/吨，跌幅为56.51%。国家对煤炭行业去产能政策不断调整，从最初的淘汰煤炭行业落后产能为主，到转变为化解过剩产能，最终是优化煤炭结构，促进煤炭企业升级提效。政府总的目的是，在控制煤炭总产量基础上淘汰落后产能，释放先进产能，优化煤炭结构。

在淘汰落后产能阶段。政府主要靠行政手段，明确落后产能的标准，主要指：资源枯竭、安全、开采条件条件较差的矿；小煤矿等矿井。尽管效果明显，但受人员安置，资产处置等因素，企业退出意愿并不强烈。

化解过剩产能阶段。主要针对低效产能退出，国家相关部门陆续出台了一些政策，包括退出产能涉及的奖补政策、债转股等政策等。因为奖补金额不能覆盖企业去产能费用，企业退出意愿依旧不强烈。

近期，随着煤炭市场的好转，各地联合试运转矿井都在为早日转为正式……