高 磊

(云南大唐国际红河发电有限责任公司，云南 开远 661699)

0 引言

本质安全企业的创建工作，是一个不断完善以安全风险管控为重点的安全生产管理体系的过程，创建本质安全企业必须遵循源头管理、过程控制、应急处置、持续改进原则，将生产过程中的安全风险稳定地控制在可接受的范围内。由此可见，安全风险的控制评估是本质安全企业创建的关键。

安全风险控制评估将发电企业安全风险管控划分为管理、人员、设备、环境4个单元，并对要素管理的全过程进行评估，这是发电企业创建本质安全企业的有效途径。

1 实施安全风险控制评估工作的背景

2010年，国发〔2010〕23号文《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，涵盖电力企业安全管理、技术保障、产业升级、应急救援、责任追究等多个方面，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。

2011年，国务院令第599号文《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，明确了对发生电力安全事故的电力企业及其主要负责人进行处罚。

2013年6月，习近平总书记强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，充分体现了中央对保障人民生命安全的高度重视。

2014年，修改后的《中华人民共和国安全生产法》正式施行，明确了企业的主体责任及主要负责人、安全生产管理机构以及安全生产管理人员的职责，对违法导致生产安全事故的，依法追究其刑事责任。……