张清林

（五家渠农六师勘测设计研究有限责任公司，新疆 五家渠 831300）

1 工作开展背景

1.1 第六师水土资源情况

新疆生产建设兵团第六师 （以下简称第六师）境域属中温带，为典型大陆性气候。该地域风向冬季多以西南风和东风为主，夏季多以西北风和西风为主，太阳全年总辐射量517.81 ～579.76 kJ/cm2，总辐射量由东向西递减。年均气温2.4 ～6.6 ℃，年均气温日较差 14.9 ～ 11.3 ℃，极端最低气温-43 ～ -33 ℃，极端最高气温43.3 ～32.3 ℃，全师境域多年平均降水量120 ～180 mm，地理分布上，山区降水多于平原，差异较大；四季分配上，中部和西部地区春秋两季降水较多，约占全年降水量的65%，东部地区降水集中在夏季，6 ～8月降水量约占全年降水量的36%。全师境域多年平均水面蒸发2 300 ～1 800 mm，干燥度在3.27 ～8.00 之间。第六师地处内陆腹地，受大气环流、地理纬度、地形等因素影响，水资源在空间上分布极不均匀，2016年第六师水资源总量为14.76 亿m3，总人口为34.71 万人，第二次全国土地调查显示全师土地面积78.14 万 hm2，其中耕地面积 18.33 万 hm2，园地面积0.66 万 hm2，林地面积 142.08 万 hm2，牧草地面积30.38 万hm2，人均占有水资源量为2 491 m3（全国和新疆人均占有水资源量分别为1 984 m3和4 055 m3），在某种程度上影响了水资源的开发利用，且使农业灌溉水的供需矛盾突出，直接影响农业生产。

图1 “退地减水”实施方案工作思路

1.2 “退地减水”开展背景

2011年中央一号文件明确提出，实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。为……