● 国网长沙供电公司 方 圆

据了解，目前在湖南地区注册成立的售电公司已有近200家，但是大部分仍处在政策研究和运营模式摸索阶段，开展实体化运营的并不多，对比之下，供电企业成立售电公司的情况更少，在全国也没有成熟的典型经验可以借鉴。在此背景下，供电企业成立售电公司的可行性研究更显重要。

1 售电公司分类

一般而言，售电公司主要分为3类，分别为：

（1）电网企业的售电公司。（2）独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。（3）社会资本投资(含电网企业成立的混合所有制），拥有配电网运营权的售电公司。

从分类中可以看出，根据政策，供电公司是可以成立售电公司的，而且，供电公司是唯一已经拥有配电网运营权的单位，比其他独立的售电公司更加具备有优势。所以，供电公司完全可以考虑以三产业为依托，引入有经验、有实力的社会资本，以混合所有制为结构，成立拥有配电网运营权的售电公司。

2 售电公司准入条件

根据相关文件要求，简单来说，成立售电公司需要达到以下条件：（1）按照《公司法》登记注册的企业法人。（2）资产总和不低于2000万人民币。（3）拥有10名以上的专业人员。（4）拥有相应的设备、场所、技术支持系统，满足市场交易报价、信息报送、合同签订、客户服务需求。（5）财务、信用状况良好，具备风险承担能力。（6）成立拥有配电网运营权的售电公司，条件要求更高一些，除了以上部分，还需满足以下几个主要方面的条件：注册资本不低于总资产的20%；专业技术人员（配电运行、生产技术、安全监督、财务、营销等方面）需达到一定数量，且对职称及技术资格有相应要求；具备健全的安全生产组织、制度及监督体系；具有与承担配电业务相适应的机具设备和维修人员，承担对外委承装（修、试）队伍的监管责任；具有与配电业务匹配并符合调度标准的场地、设备、人员；获得电力业务许可证和供电营业区域。

根据上述条件，供电企业即使成立拥有配电网运营权的售电公司，各项条件也不难达到，在资金、人才、专业、制度、经验、场地、设备等各方面，供电企业均具备一定的资源调配优势，可以大幅缩减售电公司筹备时间，节约筹备成本，而且，各项资源稳定程度高，也可以为售电公司的正常运营奠定坚实基础。

3 供电公司成立售电公司的优势

3.1 社会关系优势

供电企业“你用电，我用心”的理念深入人心，在多年的供电服务中，积累了各类社会关系，包括：用户关系、政府关系、媒体关系、人脉关系、电力系统内部关系等各方面，为政策解读，实体运营、交流沟通，宣传引导等前期工作开展提供便利。

3.2 数据分析优势

3.3 保底服务优势

供电企业成立的售电公司，是唯一拥有配电网经营权的公司。当其他售电公司无法履约时，供电企业必须提供保底供电，价格可按政府定价执行，用户也可与新的售电公司重新签约，此时，供电企业成立的售电公司自然可成为用户及政府的首选。

4 售电公司的交易要点

售电公司的市场化交易是项比较复杂的工作，涉及一系列的合同约定及交易规则，交易手续也要求严格，通常需要使用电力市场相关技术支持系统实现，简单来说，交易要点包含以下几方面：

（1）交易方式。售电公司可采取向发电企业协商购电、通过竞争交易市场购电、向其他售电公司购电等多种方式获得待售电量，交易双方必须符合交易市场的规定，服从统一调度管理和市场运营管理。

（2）交易价格。市场交易价格可通过双方自主协商或通过集中撮合、市场竞价的方式确定。购电价格由市场交易价格、输配电价、政府性基金三部分组成。对于大用户而言，执行峰谷电价的用户，交易价差不随峰谷电价浮动，执行两部制电价的用户，容量电价不参与价差计算。

（3）结算方式。交易机构根据交易合同和竞争交易执行结果，出具电量电费、相关服务费的结算凭证。直接参与市场的大用户结算，其价差电费由电网企业在其应缴电费中抵扣。与售电公司有委托协议的用户，按电网企业、售电公司、用户三方合同约定，由用户向电网企业缴费，发电企业按交易结果从电网企业获取上网电费，电网公司按实际购售电合同履行情况，向售电公司支付或收取价差电费，交易时，各方均需提供相应的增值税发票。

（4）交易周期。按年度制定交易计划，按月度进行交易结算。

5 售电公司实体化运作方式

（1）按监管方对售电公司组建的相关要求，对资金、人员、场地、设备、手续办理等相关方面进行安排部署，达到售电公司成立条件。（2）组织全面培训。要求售电公司员工对相关政策制度、电力市场交易规则、售电系统操作方法及相关注意事项等进行全面掌握。（3）设计售电公司相应的业务处理规则、工作流程、财务体系、内控制度、售电合同范本等，明确公司岗位职责及运作模式。（4）全面建立用户端及售电端的电量电费分析数学模型，确定相应的条件参数，建立与营销系统的数据接口，达到按照基础数据和交易规则能够进行利润临界点测算的目的。（5）对有购售电条件和意向的用户进行筛查，进行详细的数据测算，与用户进行详细沟通,提供有针对性的售电方案。（6）与电力交易中心进行工作对接，提交交易计划，逐步进行试点交易。（7）通过交易结算，分析盈亏原因，不断总结运营经验。

6 售电公司经营风险分析

售电公司开展的购售电价差业务，并非稳赚不赔，也需要承担相应的经营风险，主要包括以下几方面：

运行结果得系统的传递函数为与结构图化简所得传递函数一致。因此，在教学过程中，课后作业可以提供简单和较难的题目，要求学生用两种方法求解和验证，提高学生的学习主动性。

（1）偏差电量的存在。因为用户必须以当月全部电量参与市场交易，不允许部分电量交易，而用户的实际用电量存在一定的不可预计性，当售电公司签约的多家电力用户实际用电量之和小于或大于售电公司月度市场所购电量时，即出现正（负）偏差电量，当该正（负）偏差电量超过允许偏差值范围之外，超过部分将按照月度集中竞争交易成交价差绝对值，由交易机构进行加倍结算，将直接造成该售电公司的亏损。

（2）竞价的风险。电力交易市场的竞价是公开而无歧视的，在多家售电公司惨烈竞争的情况下，部分售电公司将不得不采取提高购电价格报价的方法获取购电量，减少公司利润来得以生存。但是，当售电公司购、售价差不足以维持公司运营时，也将促使售电公司倒闭。

（3）经济大环境影响。售电公司与用户一般按年签署协议，且用户每次只能确定一家售电公司，价格也多为一次性确定。但在经济下行的趋势下，用户生产经营状况不可预测，可能出现用电量大幅萎缩，甚至出现关、停、并、转等情况。另外，还可能受到发电端竞价提升、有序用电控制、计划检修、计量装置异常等意外情况影响，造成售电公司经营的隐性风险。

7 售电公司多元化业务发展

为了减少售电公司单一购售价差业务形成的单一经营风险，也可以考虑进行业务多元化发展，有偿为用户提供增值服务，如：

（1）为用户提供用电规划、合理节能方案设计，优化用电结构方案，用户相关用电需求等相应咨询类服务。

（2）为用户提供用电设备运行维护维修、安全用电指导、设备使用技术培训等。

（3）为用户提供智能用电、清洁能源替代相关业务，如电动汽车充电桩维护、用户分布式电源接入手续代办等等。

8 售电公司监管

售电公司在运营中必须严格遵守相关法律法规，接受电监办、发改委、经信委、能源管理等各职能部门的监管，重点包括：

（1）基本情况监管。包括市场主体注册情况、电力市场规则执行情况、电力调度指令执行情况、电价政策执行情况、电费结算情况、市场信息披露和报送情况等等。

（2）电力市场业务稽核。对电力市场运行和交易机构、调度机构履职情况进行监测和评估，以发现非正常报价及非正常行为，避免滥用市场力及市场操纵行为，维护市场公平竞争秩序。

（3）售电市场监管。售电公司应按要求报送资产状况、财务经营状况及业务开展状况，并确保信息真实有效，监管机构定期核查资产与售电总额的匹配情况，实施准入和退出监管。同时，对不按规定披露相关信息、无正当理由拒绝提供售电服务、以不正当手段损害竞争对手、以虚假宣传误导用户、互相串通报价操纵交易价格等行为实施严格处罚。

9 结束语

供电企业成立售电公司，其目的是为了适应今后电力市场改革方向，提前“自挖墙角”，并通过这种“主动交学费”的行为，摸清电力市场交易的规定和规则，避免在今后惨烈的市场竞争中陷于被动。但是，供电企业成立售电公司也并不是一蹴而就能够实现的，无论是“硬件”还是“软件”，均需要“从零开始”，而且，在售电公司实体化运营之中，风险常伴，监管不断，不能丝毫大意。