◎本刊记者　耕　荒　张乃仁

城乡社区是居民群众生产生活的基本场所，是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。2017年6月，中共中央、国务院印发了《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号），明确了加强和完善城乡社区治理的指导思想、基本原则和目标任务，为开创新形势下城乡社区治理新局面提供了根本遵循。武汉市于2017年4月启动了“红色引擎工程”，探索以党建为统领的社区治理实践新模式，受到社会各界的广泛关注和普遍认可。本刊特赴武汉市调研考察了该工程及其主攻方向“红色物业”的运行机制、成效与经验，以期对全国各地加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移有所启示。

缘　起

居民委员会、业主委员会和物业公司是现代社区治理体系的三驾马车，按理说应该齐头并进，但常常出现居委会行政化程度过高、公共服务供给能力不足、业委会组建率偏低或难以规范运行等问题，社区自治功能难以有效发挥。武汉市历来重视社区建设。党的十八大以来，武汉市委市政府积极贯彻落实响党和国家的重大决策部署，逐步形成了实践探索和政策创制“双轮驱动”的良性发展局面。

在实践探索方面，武汉市于上世纪90年代开启了社区管理体制改革，新世纪伊始实施了“社区建设883行动计划”，近年来探索了“1+4”社区治理模式，在不同历史时期对社区治理建设分别开展了有益尝试。……