◎陈鲁南

在彩票业，许多业内人士把一国年度彩票销售量与该国当年度GDP的比值称之为“彩票发展指数”，并认为从发达国家的经验来看，合理的彩票发展指数为0.53%，未达到这一数值则事业尚有发展空间，超过这一数值则对经济社会有不良影响。我国2017年福利彩票加体育彩票的总销量为4266亿元，2017年的GDP则为82万亿元，二者比值为0.52%，据此，我国的彩票业显然已达到了饱和状态；然而，我国的经济社会发展目前尚未达到发达国家水平，正处于困顿状态的中国彩票业似乎也还谈不上成熟，彩票从业者们不禁要问，到底怎样看待所谓彩票发展指数呢？

不妨先来看表1的这组数据。

从这组数据可以看到，所谓“0.53%”的指标效应并不明显：美、英、日、德等彩票业发达的国家，其指数都与0.53%有相当的距离；同样作为彩票大国的意大利，则远远超过了这一数值。当然，在以上这些国家，博彩业的业态是多种多样的，除了彩票外还有赛马、赛狗、娱乐场等多种产业。那么，用博彩业的整体数据来换算，结果又如何呢？

从表2的数据看，显然，纳入博彩业整体数据后，“0.53%”的指标效应进一步降低。美国、英国、德国的数值均明显超出这一数值；日本甚至出现了10倍于此的极值。那么，为什么会出现这种偏差呢？

笔者以为，首先，“0.53%”是一个在一定程度上被误读的数据。经查阅，在国内，“彩票发展指数”这个提法最早应是由河南财经政法大学彩票研究所所长冯百鸣在2010年提出的。当时，在综合国内外关于彩票市场与宏观经济相关性研究的基础上，冯百鸣认为：可将一国彩票发行规模与GDP的比值作为指数，衡量该国的彩票业发展状况；……