汪 霄，雷祖亮

（南京工业大学 土木工程学院，南京 211800）

0 引言

工程质量的好坏与公众生命财产安全息息相关，社会满意度作为一种关系认知与情感体验，是社会与社会组织满足社会成员需求程度的体现[1]。以此为视角来评价工程质量监督人员能力，一方面有助于提高工程质量监督工作的公众参与度，强化公众的质量意识，实现工程质量监督工作的公开透明及社会参与；另一方面对监督人员能力提出了更高的要求，使其能力评价更符合社会发展。监督人员为达到社会满意的目标，必须持续提升自己的能力才能满足社会成员需求层次的不断变化，全方位多角度处理工程质量问题，最终以工程质量的全面改善和整体提高赢得社会的全面满意。

社会满意度作为衡量政府改革及社会发展状况的重要标准，部分学者也采用满意度评价政府工作，但评价多聚焦于政府信息公开、就业等方面，没有涉及工程领域[2-7]。本文针对国内工程质量监督人员能力参差不齐，评价方法缺乏的现状，从社会满意的角度出发制定出一套较为全面的工程质量监督人员能力评价指标集。基于机构目标和岗位职能，借助能力素质模型，将监督人员能力划分为知识结构、专业发展能力、职业素养三个维度，包含监督服务能力、问题处理能力、业务知识等共17个能力指标。考虑各指标之间的相互作用和依赖性，运用能力素质模型结合网络层次分析法（ANP）构建全面的工程质量监督人员能力评价指标体系。……