曹和平

去年以来，我国省会城市和区域中心城市引进人才的力度超过国家中心城市，一些地方中心城市甚至三四线城市在人才引进的政策支持力度上也不遑多让。今年以来，人才引进的优惠条件不仅向户籍、住房和收入等靠拢，而且还注重留住人才的软环境和职业宜居环境建设。

事实上，城市间人才资源的竞争还波及北京、上海等一线城市。一时间，高端人力资源支持先进产业，先进产业催生世界城市，世界城市托举世纪大国，成为我国前沿城市寻求新一轮增长的共识。

人才引进争夺战略背后的动力是什么？还是从国民经济体系对人力资源的内在需求变化来讨论为好。上世纪80年代初期，我国经济处在国际产业链分工体系的低端，加工制造和出口导向经济作为增长的主要部分，劳动密集型产业吸纳的主要是劳动的体力资源，劳动的智力资源需要不是很高。随着投资拉动和出口导向战略的成功，当国民经济体系由产业链的低端爬向中端并向中高端、甚至部分领域向高端爬升，并在个别领域出现赶超趋势的时候，人力资源中的智力资源变得相对重要。

不过，各城市展开激烈人才竞争的同时，也应该注意到人才引进的累积后果。一个是高端人力资源供给总量不足，但局部过剩。比如，城市发展向创新驱动和消费拉动型转换，短时间内在生产性服务业、市场型主体以及创意设计等领域出现人才短缺。但大学因课程体系、系科建设等落后现实，没有完全预见城市经济需求。……