滕峰丽/深圳市教育科学研究院

评价是教育发展的必需环节，也是教育发展方向的重要指引。学生综合素养的培养，也离不开测量与评价。系统开展教育质量监测与评价，既可以把握区域教育质量的总体情况，了解不同群体学生的发展状况，了解各项教育政策的落实与效果情况，又可以对区域教育的未来变化趋势做出预测，引导和推动科学决策。通过发布质量监测结果，有助于引导社会树立正确的教育质量观，为学校和教师更好地开展教育教学活动提供科学化、有针对性地改进意见和建议，营造有利于学生健康成长的良好氛围。

深圳市教育局早在2014年6月就印发了《关于进一步提升中小学生综合素养的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出吸收借鉴国内外优秀的评价经验，以发展性评估理念为导向，以教育信息化带动教育现代化，注重大数据的分析，重视评价结果的应用，以项目为抓手，以合作为纽带，着眼于深圳区域教育质量监测体系——“阳光评价”体系的整体构建，推进学生品德、身心、学习、创新、国际、审美、信息、生活八大素养提升行动，以实现教育的跨越式发展。

与第三方合作研制“阳光评价”体系

为落实《指导意见》，我们与北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心合作，每两年对全市各区进行“区域阳光评价”，主要通过学业质量抽测及问卷调查，测评各区学生综合素养发展水平，并对各区在学生综合素养培养方面的经费投入、政策导向、制度创新、均衡水平等进行诊断性评估。

在前期的“阳光评价”体系构建的研究中，北京师范大学基础教育质量监测协同创新中心组织国内外教育管理、课程教学研究、教师专业发展、心理测量与统计、信息技术以及基础学科等领域的专家，研制了中小学生综合素养评价指标等工具系统、数据采集系统、结果分析系统和反馈报告系统，并制定深圳市中小学生综合素养测评实施方案和操作手册。

全市中小学校的两轮测试

深圳市“阳光评价”测试经过抽样、测试考务培训、组织学校实测、考务巡视、试卷发放与回收、数据整理与处理等环节，已于2014年、2016年完成两轮测试。

测试方式包括学科测试笔试部分和网络问卷部分。第一轮测试有深圳市中小学8万多名学生、8万多名校长、教师、家长参加；第二轮测试组织了深圳市中小学9万多名学生、8万多名校长、教师、家长。内容上，测试了小学五年级语文、数学和科学三科，初中九年级语文、数学、英语、科学和人文等五科，高中二年级语文、数学、英语、物理、化学和生物等六科（2016年调整为语文、数学、英语、物理、历史五科）。

我们使用问卷调查的方式测量学生在品德、创新、国际等方面的素养。通过学生、教师、校长和家长问卷了解学生的学习生活状况以及影响学生学习的因素。

学生问卷调查的内容包括学生基本情况、品德行为、心理健康、学校归属感、学习动机、学习策略、国际理解、审美感受、审美体验、好奇心、想象力、安全生活、环境保护、自我了解、同伴关系、亲子关系、兴趣爱好、信息能力、信息关注意识等与学生八大素养发展息息相关的内容。

教师问卷调查的内容包括教师基本情况、学历、任职经历、职称、教师教学方式，教师对学校实行民主决策、鼓励教学创新、支持专业发展的评价以及教师工作满意度、教师工作投入等。

校长问卷调查的内容包括校长及学校基本情况、校长课程领导力、办学自主权和国家课程开设情况等。

家长问卷调查的内容包括家长的学历、职业等背景，家庭教育投入及学习资源、父母教育期望及家长教育满意度等。

测试完成后，由北师大进行数据分析，研究报告有深圳市级层面系列反馈报告12种、学科分报告14种，还提供了反映深圳市区县层面的各类报告，包括八大素养依附报告和基础数据依附报告、综合评估依附报告、小学学科依附报告、中学学科依附报告、高中学科依附报告。总报告从公民办学校、原特区内外、不同学制类型学校、是否深圳户口、是否独生、是否单亲等维度上，分析学生在八大素养上的表现及差异。

测试结果表明深圳中小学生综合素养在提升

2015年4月，深圳市教育科学研究院与北京师范大学基础教育质量监测协同创新中心联合发布了我国首个中小学综合素养“阳光指数”测评报告，深圳市总体学业水平（学生各科学业合格率）远高于全国常模数据。

2016年的测试结果表明，相比2014年，深圳市中小学生在八大素养的表现上有所提升。具体表现为：四年级、八年级、十一年级学生品德素养水平发展比较全面，班级的品德气氛良好；学生身心素养总体表现良好，四年级、八年级、十一年级学生在身心素养上的表现有近60%的学生达到水平四及以上水平；总体学业水平标准达成度较高，义务教育阶段各学科达标率远高于全国常模数据，绝大部分学生能够达到课程标准的基本要求；大部分区学生创新素养水平保持稳定或有所提高，特别是十一年级，各个区学生的创新素养达到水平四及以上的比例均有所提高，市直属、龙岗区、福田区、盐田区的提升比例甚至达到10%。学生国际素养总体表现较好，学生国际素养的提升既体现在处于较高水平（水平四以上）人数比例的增加，也体现在处于较低水平（水平二级以下）人数比例的减少；四年级、八年级、十一年级学生在审美感受、审美评价、审美认知和审美体验维度上的整体素养表现良好，生活素养表现较好信息素养随着年级的提高而逐渐增强。

测试中发现，深圳外国语学校东海附属小学、碧波小学、园岭实验小学、梅园小学、荔园小学（西校区）、东湾小学、沙河小学、深圳大学城桃苑实验学校、南山文理实验学校、荣根学校、宝安明德外语实验学校、凤凰山小学、梅沙小学、盐田外国语小学东和分校、大鹏葵涌街道溪涌小学、深圳市第二实验学校、深圳实验学校初中部、潜龙学校、星宇学校、坪山外国语学校等学校，已形成很好的学生八大素养培养经验。

当然，测试结果也显示出深圳教育存在的一些问题，如区域间教育发展的不均衡，公民办学校的校际差距大，初中学段的学生整体素养表现不够好，学生的睡眠时间不足，学生课外补课现象较为普遍等。针对这些现象和问题，我们也在不断开展专题研究，大力推进基于质量监测数据的政策改进，切实促进教育质量全面提升。