刘海清，钱庆荣，肖良建，陈庆华，2，杨松伟

（1.福建师范大学环境科学与工程学院，福建福州350007；2.福建师范大学福清分校，福建福清350300）

2016年12月25日，国务院办公厅印发了《生产者责任延伸制度推行方案》（国办发［2016］99号）（以下简称《方案》），从全面推行生产者责任延伸制度的顶层设计角度，对国家和地区在实践层面生产者责任延伸制度的实施，作出了总体的制度安排。《方案》明确提出了国家层面实施的重点领域包括电器电子、汽车、铅酸蓄电池和包装物，责任范围涉及开展生态设计、使用再生原料、规范回收利用和加强信息公开4个方面。同时，《方案》还明确提出了率先在北京市、上海市、深圳等城市，分别开展废弃电器电子产品新型回收利用体系、铅酸蓄电池回收利用体系、电动汽车动力电池回收利用体系的试点工作。

然而，由于不同国家和地区的实施条件因地而异，尽管我国已实施废弃电器电子产品处理基金制度，但在实施过程中出现了回收造假、回收结构不均衡、基金收支不平衡等问题，相应的调整机制较为欠缺，产品应用领域较窄，实施方式较为单一；同时也缺少对于生产者的刚性约束，责任主体参与积极性不足，消费者和销售商的责任意识未形成，相关制度可操作性不强，实践推进缓慢。因此，因地制宜探讨生产者责任延伸制度区域性实践的演变过程中，责任分担机制的建立，对推进供给侧结构性改革和制造业转型升级具有积极意义。

1 我国……

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