谢玮 张燕

3月8日，党的十九大后首份“国家账本”亮相，十三届全国人大一次会议举行代表团全体会议，审查计划报告和预算报告（即《2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案》）。

报告显示，2018年全国一般公共预算收入将超过18万亿元，支出接近21万亿元，规模庞大。那么，今年国家的“钱袋子”将如何安排？支出将会向哪些重点领域倾斜？增减之间透露出什么样的政策意图？

赤字率降低，积极财政政策取向不变

李克强总理向十三届全国人大一次会议作的政府工作报告指出，当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。

根据预算报告，2018年全口径国家账本预算收入约33.5万亿元，政府支出安排总规模约35.4萬亿元。

具体从“四本账”预计收支安排看，全国一般公共预算收入加上调入资金，收入总量为18.60万亿元，全国一般公共预算支出20.98万亿元，赤字2.38万亿元，与2017年持平；全国政府性基金相关收入总量为7.80万亿元，相关支出安排7.80万亿元；全国国有资本经营预算收入总量为2951.25亿元，预算支出2273.58亿元；全国社会保险基金收入6.81万亿元，其中保险费收入4.85万亿元，财政补贴收入1.7万亿元，全国社会保险基金支出6.45万亿元。

与以往不同的是，今年赤字率相比去年下调0.4%，被设定为2.6%，这是我国自2013年来首次降低赤字率。

对此，财政部部长肖捷表示，尽管今年财政赤字率比上年有所降低，但是积极财政政策的取向没有变。……