王鹤群(宽甸县林业局 ，辽宁 丹东 118200)

宽甸县位于辽宁省东部，西接凤城，北邻桓仁，南与丹东市区相连，东与朝鲜民主主义共和国隔江相望，中朝边境线总长216.5 km，自然地貌构成为“九山半水半分田”。宽甸县是辽宁省重点林区，全县林业用地面积50.2万hm2，森林面积48.3万hm2,森林覆盖率78.4%。森林面积和林木蓄积量位于全省之首。

1 防护林现状

全县现有防护林25万hm2，占森林总面积的51.7%。从龄组构成看，幼龄林占46.9%，中龄林占29.2%，近熟林占15.8%，成熟林占7.1%，过熟林占1%。从树种构成看，以柞树为主的阔叶林占77.9%，板栗树占12%，其他树种占10.1%。从林种构成看，水源涵养林占75.4%，水土保持林占23.6%，护岸林等占1%。防护林大多分布在鸭绿江沿岸、大中型水库周围、江河源头以及生态脆弱地带。防护林在涵养水源、保持水土、维护生态平衡等方面发挥着重要作用。

2 防护林经营存在的问题

2.1 森林病虫害危害加重

宽甸县防护林以柞树为主，柞树占防护林总面积的77.9%。1992年以来，宽甸县柞树林大面积发生栗山天牛虫害[1]。1993年调查，发生面积1.1万hm2,1998年调查，发生面积5.46万hm2[1],2016年调查，发生面积6.4万hm2。从3次调查结果看，危害面积呈增加趋势。重度危害的林分大多出现枯梢、倒伏现象。虽然经多年防治，但效果不甚理想。护岸林中的杨树杨干象、板栗树栗瘤蜂、油松松干蚧、红松疱锈病等病虫害不同程度存在，导致林分质量下降。

2.2 营林措施滞后

宽甸县防护林幼龄林比重较大，这些幼龄林大多是早期封育的沙化和坡度较陡的柞蚕场，树龄在20～30 a，林分密度较大，呈簇状分布，受地方天然林保护政策的影响，这部分防护林一直没有进行透光抚育，影响了树木生长。

2.3 打击破坏森林资源的违法行为不力

近几年来，柞木、核桃楸、花曲柳等木材价格上涨，不法分子受利益驱动，肆意砍伐天然林资源。由于地方政府保护森林资源主体责任落实不到位，执法部门打击破坏森林资源违法行为不力，砍伐天然林资源违法犯罪行为未能有效遏制，森林资源遭到破坏，一些优质林分变成疏林地。加之林农为发展林果业，逐渐蚕食防护林，防护林面积在减少。此外，森林火灾对防护林安全也构成了威胁。近几年，由村民火烧板栗园引发森林火灾次数和受灾面积呈增加趋势，受灾林分大多为防护林。因此，保护建设防护林资源已刻不容缓。

3 保护和发展防护林的对策

3.1 进一步落实保护和发展森林资源目标责任书

习近平总书记关于生态文明建设做出了重要论述，“绿水青山就是金山银山”，这也是每个公民的共识。保护和发展森林资源是各级政府责无旁贷的职责，特别是县、乡镇政府的主要领导必须做到守土有责。县级政府要明确森林资源保护和发展目标，要同乡镇政府签订目标责任书，责任书的内容包括：森林防火、病虫害防治、营造林、资源保护等内容。同时加大考核监督管理力度，确保目标责任制不流于形式。按照中共中央办公厅 国务院办公厅印发《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》的要求，县、乡镇政府主要领导离任前必须做好生态建设目标审计，提高领导干部生态保护意识。

3.2 实施严格的生态保护红线

2011年，国务院出台了《关于加强环境保护重点工作的意见》，2012年11月胡锦涛同志在十八大报告以及习近平总书记在中央政治局就大力推进生态文明建设第六次集体学习提出了划定并严守生态红线。此举是保护生态环境的重要措施。依据宽甸县森林资源现状，要科学划定森林生态保护红线。划定范围主要包括自然保护区、森林公园、重要水源地、江河源头、大中型水库周围及生态脆弱区域的防护林和特用林。划定的比例要科学合理，符合县情。

3.3多措并举，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为

首先，要大力宣传保护森林资源的重要意义，普及法律知识，提高全民守法和爱护家园意识。其次要从源头管理入手，山上管严。为此，要加强全县1 100多名护林员队伍建设，建立健全护林员考核机制，充分发挥护林员第一道防线作用。三是加强木材流通领域管理，使违法者无法将非法采伐的木材运出林区。四是严格木材加工企业的管理，堵塞违法者销赃渠道。五是加强执法队伍建设。打铁还需自身硬，要努力建设一支高效廉洁能打胜仗的执法队伍。

3.4 因地制宜，搞好退化防护林修复工作

对退化的防护林，要因地制宜，搞好修复工作。首先要抓好森林病虫害防治工作，重点抓好栗山天牛防治。目前，栗山天牛防治主要采取人工捕捉天牛成虫的办法，每三年才能防治一次，药物和生物防治的效果都不甚理想。采取营林措施是防治栗山天牛一项行之有效的方法。通过采取卫生伐措施，伐除危害严重的病腐木，集中处理，消除虫源，增强林分抗病虫的能力，减缓传播扩散速度。伐后，冠下补植红松。建议每年安排适量采伐限额，专门用于防治柞树商品林和非重点保护等级重度危害的防护林。其次对疏林地要采取补植红松的方式进行修复，形成针阔混交林；老化的板栗园要采取冠下补植红松、紫穗槐穿带的办法，短期内可以减轻水土流失，红松树龄达到10 a以上，逐步完成林分树种更替。

3.5 优化柞树后备资源建设

鉴于宽甸县防护林中柞树幼龄林比重大，急需抚育的实际，建议除了重点保护等级的林分外，要有计划地对幼龄林采取定株抚育措施，改善林内卫生状况和光照条件，促进林分生长。同时，要加大监管力度，严格按技术规程设计、作业，防止借机砍伐优质林木。

参考文献：

[1] 王忠友.栗山天牛对柞树类的危害及防治对策[J].辽宁林业科技，1999(3)：32-33