刘勇翔，史梦雅，姜建福，李　民，樊秀彩，张　颖，刘崇怀

（1中国农业科学院郑州果树研究所，郑州　450009； 2全国农业技术推广服务中心　北京　100125）

种业作为农业的核心基础产业，是农业结构调整、产业开发、农民增收的重要支撑，种业的改革发展对于转变农业发展方式、确保国家粮食安全具有重要意义。2000年《中华人民共和国种子法》正式实施，规定对小麦、玉米、水稻、大豆、棉花等主要农作物品种实行国家和省两级审定，但对非主要农作物品种的管理未作规定。此后，多个省份（自治区、市）在制定的省级农作物种子条例中，明确了主要农作物品种实行审定，非主要农作物品种管理实行审定、认定、登记、鉴定和备案等。长期以来，国内对非主要农作物品种关注不够，在实践中存在一品多名、一名多品等现象，严重扰乱了国内种子市场秩序，加之没有品种标准样品，进一步加大了市场监管难度，育种者权益和农民的利益难以得到有效保护，坑农害农事件时有发生。针对以上问题，2016年1月1日起施行的新修订的《种子法》明确规定：国家对部分非主要农作物实行品种登记制度。

《非主要农作物品种登记办法》于2017年3月30日公布，并自2017年5月1日起正式实施。这是贯彻落实《种子法》的重要措施之一，标志着我国农作物品种管理向市场化方向迈出重要一步。2017年4月农业部公布了第一批非主要农作物目录，包括粮食作物、油料作物、糖料、蔬菜、果树、茶树、热带作物共计7大类29种，要求列入登记目录的品种在推广之前应当登记，作为市场经营、推广的依据。……