许利伟

（中铁十五局集团郑开城际铁路工程指挥部 北京 100142）

1 引言

施工总承包管理模式即建设单位同具有丰富施工管理经验的单位（含联合体）签订施工总承包管理合同，负责整个项目的施工组织与管理。施工总承包管理单位承担施工总体管理和目标控制的责任，同时对专业项目经理部实行统一指挥、管理和监督，对质量、进度、安全等进行有效控制。对于郑开城际铁路工程项目，施工总包方面对迁改工程、路基、桥梁、涵洞、制架梁、桥面系、上碴整道、铺轨、信号通讯预埋及安防等众多专业项目部，管理跨度大、协调困难，工程质量管理易造成混乱乃至失控，直接影响总承包质量目标的实现。

目前国家大力推广短途城际交通工程，主要解决大中型城市群内各城市之间的短途交通问题，以轻轨为主，以公交化运营，同时克服公交不准点问题，解决城市群中心人口与交通枢纽之间准时交通，缓解大中型城市中心的地面交通压力。郑开城际铁路工程项目虽为施工总承包项目，但横跨郑州、开封两个重要城市，通过部分关键城区，线长点多，专业分散对总承包企业如何提高总承包管理模式下的质量管理提出了新的要求。

2 工程概况

郑开城际铁路自郑州东站引出，沿金水东路、郑开大道南侧，至开封宋城路站，于2009年12月29日开工，设计时速250 km/h，双线电气化客运专线。郑开城际铁路长度为50.33 km，从郑州东站到开封宋城路站，全程设置13个站点。郑开城铁首批将开设郑州东站、贾鲁河站、绿博园站、运粮河站、宋城路站5个站点，远期再增设8个。

施工总承包管理企业质量管理的重要性：轨道工程施工总承包管理企业质量管理的直接对象是各专业分包企业。工程质量之优劣，直接关系到业主的安全可达性和投资效益率，乃至地区的社会效益。劣质产品不仅影响效益的发挥，还对民众人身财产安全造成影响，直接导致总承包企业丢失市场、资质降级乃至承担法律后果。施工总承包企业优质高效的质量管理是确保施工项目优质、高效地达标移交、企业占有市场的关键。

3 质量管理中存在的问题

3.1 深层次质量意识缺失

在质量与工期、效益产生矛盾时，第一位保证的往往是工期、效益。究其原因，一是建设市场不规范，存在大量的行政指令，盲目的压缩工期造成赶工，导致工程质量缺乏时间保证。这在项目部分抢工项目已经得到了印证，抢工项目造成返工层出不穷。二是对质量缺乏正确的市场竞争意识。目前国内大多项目还是合理低价法，低价抢标的不正当竞争，造成了质量管控的先天不足。三是对质量理念缺乏科学的成本认知，认为提高质量水平，会增加施工成本。

3.2 质量管理手段陈旧

目前施工企业普遍采用的创先争优、劳动竞赛、质量大检查等行政手段，虽起到发挥积极性、掀起大干高潮的作用，但与日趋市场化的建筑市场、劳动力市场逐渐脱节。在劳动竞赛、创先争优措施下，由于片面强调形象进度、完成产值，导致过程控制不力，从内业资料的后补到完工产品的修补现象屡见不鲜，出现了“修修补补创全优”的怪圈。在企业质量管理奖、QC小组成果评选等质量评优活动中，也产生了弄虚作假、敷衍了事的现象。同时质量大检查也沦落为 “亡羊补牢”的事后控制措施。

4 正确处理三个关系

市场是企业产品质量优劣的检验、评判官，质优则企兴、质劣则企亡。施工总承包企业质量管理工作的成败，主要取决于能否正确处理好质量与安全、质量与工期、质量与成本等三个关系：

4.1 正确处理质量与安全的关系

安全施工是现场管理中一项综合性基础管理工作，坚持安全施工，必然能促进、带动、完善企业整体管理水平，提高整体素质。因此，安全施工可为质量工作创造良好的外部环境。

建设单位在需要一流的工程质量的同时，也需要安全的施工环境，不愿看到所属项目发生安全事故，但更潜心于做质量的管理和监督工作。施工总承包企业则安全质量都要认真抓，在保证施工安全的前提下，从项目开工至项目竣工的全过程，包括场地平整、管道施工、路面工程、绿化工程等项目从进场策划、安全专项方案编制、人员教育培训、设备材料管理、过程管控、文明施工等各个环节落实，使作业员工保持良好的心理状态，为每一道工序的工艺质量创造良好的外部环境，促使整体施工质量水平的提升。

4.2 正确处理质量与工期的关系

目前征地拆迁、外部协调成为制约项目正常推进的最大阻力，在拆迁、外协未解决时，安全质量工作常抓不懈；外协、征地等瓶颈一旦突破，政绩观驱使工期压缩、倒排，创造性思维，人为导致工期与质量矛盾突出。面对这种高压态势，施工总承包企业必须理清思路，明确态度：确保安全，质量第一、工期第二，并实行质量一票否决制。同时面对港区复杂的情况，超前谋划，以我为主、主动工作：其一，做好前期策划。根据现场情况，合理划分施工节段，主动对接建设局、办事处、地方村镇等相关单位，不等不靠、攻坚克难，分批次解决征拆问题。其二，强化工艺管理。强化工艺质量管理可以有效的消除质量通病，提高施工速度。其三，做好过程控制。严把工序交接关，坚持自检、互检、交接检，优化报验程序，确保工程质量。以工程零返工率，确保工期目标实现。其四，科学组织流水。做好平行作业、交叉作业，通过高质量的施工组织，保证工期目标实现。通过上述措施，在保证施工质量的前提下，提高工期目标的达成率。

4.3 正确处理质量与成本的关系

施工质量要求一丝不苟，精益求精。但超标准的质量要求，将事倍功微，导致施工成本成倍增加。施工质量管理严格执行现行规范要求，达到合同约定质量目标，不盲目追求高质量目标。施工中应积极采用移动侧墙模板台车、预拌砼砂浆、直螺纹连接、盘扣式支架等11项新技术、新工艺、新材料、新设备，获得1 项发明专利、2项实用新型（外观）专利，通过“四新”及专利技术达到降低施工成本，既“好”又“快”更“省”的目的。

5 提升施工质量的途径

提高施工质量的途径许多，总包企业应结合企业自身生产要素构成、组织架构、管理模式等不断完善，现就郑开指挥部采用的提高施工质量的途经进行简单论述。

5.1 提高全员质量意识是基础保证

质量管理归根结底是人的管理，质量水平的提高是工人作业水平的提高，但根本上是人的质量意识的提高。郑开指挥部通过技术交底、质量月例会、质量月度评比、日常巡查等手段，进行长期的质量意识教育，变“要我优质”为“我要优质”，提升员工团结合作精神，维护企业质量信誉。通过常抓不懈的技能提升、教育培训，使企业员工对施工质量必须达标创优形成共识，并落实到实际工作中去。打造一流的施工队伍，实现一流的施工质量。

5.2 严格分供选择是基本保证

原材料质量直接影响到工程施工性能、工程实体质量。对原材分供方的资质、信誉、供应能力、产品质量、配套服务等都要全面考虑。在原材分供方的选取过程中除了价格因素外，指挥部还对供应单位的科研能力、技术实力、资金能力和原材料的供应情况等，通过比较选取供应单位和备选单位，确保原材质量和供货质量。施工过程中，指挥部进行过程监督，定期检查现场检测月报，不定期地抽查主材料检测情况，确保材料性能受控。

5.3 落实技术准备是前提保证

指挥部在施工管理中一直将施工技术准备工作放在首位。指挥部负责组织单项工程实施性施工组织设计的编制，各项目部在控制节点内完成相关内容的编制、审核，指挥部主持其在指挥部的评审；对各项目部的施工组织与施工方案的评审，重点关注工艺、程序、安全、进度、成本及需要指挥部配合的内容，进行技术综合后，优化出各工程的最佳组合与最佳方案。

施工中重点加强对关键技术节点的控制，措施包括施工前的原地面复测、施工方案编制、施工组织设计、专项方案专家论证会、原材料比选、配合比设计等多方面。

5.4 实行网络管理是组织保证

质量管理工作按照统一领导、层级管理的原则，实行指挥部、项目部和基层队伍的三级管理网络。三个层级之间，分级管理各司其职，逐级负责，政令畅通。

根据本项目的实际情况，建立质量控制网络，理清工序间逻辑关系，使复杂工程简单化、简单工程程序化。指挥部进场后迅速编制质量管理的规章制度，下发项目部严格执行，不定期派出质量巡查大队到各项目及现场巡查质量管理制度落实情况，及时发现问题，立即提出整改要求与期限，到期再去复检。质量制度的制定使工程项目的质量管理从一开始就处于受控状态。质量体系、质量管理制度的建立使工程各级管理人员的职责分明，质量控制程序清晰，质量验收的流程明确，为质量创优工作的开展提供了有力保证。指挥部质量部门牵头落实质量保证措施，组织分包单位编制工程施工方案，进行质量目标分解。项目部工程策划及制定是对每一阶段质量控制重点的保证措施。

5.5 加强工序控制是根本保证

施工过程的自检、护检及交接检查是质量创优的有力保证，也是工程顺利开展的前提，施工过程检查是对工程质量严格把关的体现。在地基验槽、管道闭水、钢筋验收、砼浇筑等关键工序，由指挥部技术质量部牵头验收、报验，确保了工序质量一次合格率。重要工程跟踪表的实施，对施工人员、检测人员的质量意识、责任心均有约束和促进作用，使每道重要工程质量均有档案记录在册。

5.6 落实样板引路是措施保证

针对管道闭水、基槽回填、水稳、沥青摊铺、砼结构等建立严格的样板工程制度，用以指导大面积施工的开展。样板段一旦验收通过，其操作规程、工法必须在后续工程中严格执行，后续工程质量标准只能高于样板而不能低于样板。

样板工程是质量管理体系中一个重要环节，指挥部根据样板施工过程中存在的问题、缺陷等情况及时进行验收总结，针对性地召开专题会议，协助分包解决实际问题。

5.7 开展QC活动是方法保证

QC活动地开展，是解决工程质量问题的有效途径、是工程创优工作的有力促进，是提高工程质量的一个重要组成部分。目前港区项目获得4项省级QC成果，通过成果发布会，互相学习、互相促进。通过 QC活动成功的解决了直螺纹连接质量、闭水一次通过率等工程实际问题，提高了项目部技术人员、质量人员创精品工程的意识，加强了各项目人员之间的交流。

5.8 推进质量验收是过程保证

指挥部制定工程技术资料管理办法和考评办法，高标准、严要求。各项目部（分包）完成后，负责收集其施工合同范围内的技术资料，并进行分类、检查、汇总、整理，在阶段验收后汇总于指挥部专柜集中保管。根据工程进度计划和当地建设工程质量验收规定，制定各项目部工程质量验收计划，明确各项目部工程的验收时间。指挥部质量检查工程实物和质量验收资料情况，及时组织分包工程验收。

6 结语

施工企业建立完整的总承包质量管理是一门不断探究的科学。质量是企业赖以生存的永恒主题，不断地探索质量管理的新思路，探寻更为先进科学的管理措施，是每个施工总承包管理企业共同追求的目标。通过在项目实践中不断学习、总结、探索、借鉴，不断完善企业管理标准及企业技术标准，提升施工质量管控水平，才能使企业在激烈竞争的建筑市场中很好地生存、发展。