(西华师范大学马克思主义学院 四川 南充 637000)

近年来，随着社会经济整体发展，人民生活质量不断提升，我国脱贫事业迈入了新的征程。面对党的十八大任务2020年实现全面建成小康社会的紧迫任务，进一步深化精准扶贫工作开展至关重要，在此过程中需解决“最后一公里”的问题。培育精准扶贫对象主体能力，是深化精准扶贫精准脱贫战略实施的重要举措。

一、精准扶贫战略规划

在市场经济体制改革下，中国社会整体展现了欣欣向荣的风貌，人们的生活越发富足，但其中仍有部分地区群众尚未脱离贫困苦海，是我党历来关注的焦点，体现了对民生、人本的关怀。《“十三五”脱贫攻坚规划》中提出，到2020年要确保现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。我国脱贫攻坚战逐步迈入了时间紧、任务重的特殊时期，并取得了显著成效，人民幸福感稳固提升。基于独特的政治优势和制度优势，中国政府集中资源、瞄准扶贫对象，制定了一整套精准扶贫战略。授之以鱼不如授之以渔，长期的精准扶贫战略规划，其着力点在于培育扶贫对象主体能力，这是从根本上解决贫困问题的有效途径，对改善民居现状意义重大。

二、精准扶贫对象主体能力培育路径

(一)转变政府职能

在精准扶贫战略的整体框架结构中，政府不再是单一的主体，而更多的是发挥主导作用。随着社会经济发展，贫困人口的权利意识、思想觉悟不断提高，尤其是市场经济逐步成熟，精准扶贫对象主体能力培育，要求政府进一步转换职能。现阶段而言，政府应突出自身政策引领、宏观引导以及调控服务的功能，逐步退出实际操作层次，而是转向宏观组织管理，对精准扶贫项目开发、实施任务及目标进行分解，制定宏观指导规划的同时，协调各方力量，提高扶贫对象主体能力[1]。与此同时，政府精准扶贫角色的转换，还需进一步划分具体部门职责，关涉教育、科技、交通以及文化等多个领域。为此，可针对精准扶贫需求，成立扶贫开发领导小组，分化、明确各职能部门权责义务，统筹规划，量化相关考核制度，在扶贫对象主体能力培育中发力。

(二)重视教育发展

百年大计，教育为本。现阶段而言，阻碍贫困人口脱贫的关重因素，不在于经济基础薄弱，其关重点是提高其综合素质水平，使之拥有自主脱贫的能力。从某种意义上而言，扶贫的核心是扶志和扶智，如此才能有效解决返贫现象的再生。在具体的践行过程中，以国家宏观战略思想为引导，加强贫困地区的教育发展建设，逐步改善农村办学条件，鼓励优秀人才参与贫困地区发展。同时，各地区政府还应结合实际情况，调整宏观战略布局，提高农村地区的升学率，给予适当的政策支持，让农村地区学生拥有更多接触高等教育的机会，使之掌握更多的实用技术，更好地适应经济市场竞争，提高他们的生存劳动能力。另外，高等教育作为人才培育主阵地，现已缓步迈入大众化、普及化发展阶段。高校应力担教育职责，积极响应国家战略方针，扩大对外招生力度，适当降低农村人口入学条件，在力所能及的范围内，尽可能使之享受公平待遇，加强爱国教育，树立他们正确的人生观、价值观，鼓励其积极投身脱贫攻坚建设。

(三)加强技能培训

在大力发展农村基础教育的前提下，从根源上解决贫困难题，这对不同阶段贫困人口的需求，借鉴城市对务工人员的专业技能培训方式，提高贫困人口的科学文化素养，以职业教育、高等教育为载体，组织开展多样化的技能培训活动、创新创业活动，使之具备自主脱贫的意识及能力。在具体的践行过程中，可组织相关培训人员进村入户，切实解决贫困人口生产生活问题，大力推广先进技术应用，帮助农民提高科学种植水平，开拓发展新思路，最终实现贫困人口的自我发展能力。另外，信息化环境下，还需进一步加强农村地区的电信网络架设工作，完善基础设施建设，促进农村地区对外信息的流通，提高贫困人口的信息化素养，使之拥有更多的机会接触新思想、新技术，并引导他们有机地应用到生产生活中，扩大精准扶贫服务范围。

(四)引导群体参与

贫困主体是精准扶贫攻坚战中不可或缺的力量，要让其积极参与到扶贫开发工作当中来，主动适应市场经济建设发展需求，如此才能使扶贫精准发力，改善民居生活，进一步挺进全面小康社会。在此过程中，要加强政府财务政策公开，通过多种途径或方式，引导贫困群体参与到扶贫资源开发利用、项目计划、项目建设以及项目监管等各个环节上来，有效整合既有资源，将资源分配的决策权交还到贫困群体受众，使之真正作为主体，自主参与到相关项目建设、发展中，促进他们解放思想、摆脱传统，并立足于创新，充分利用市场经济自由竞争优势，解决自身生存发展难题。

(五)统筹主体力量

扶贫开发作为一项系统化工程，应结合现实需求，逐步完成粗放型和单靠政府主导型向贫困人口集体参与模式的转变，进一步明确其在精准扶贫中的主体作用，构建完善的多元主体协同参与机制，最大限度地发挥协同发展效力[2]。在具体的实践过程中，要理性综合分析贫困地区发展实际，梳理政府各部门职能关系，搭建政府、贫困户、基层组织以及市场主体在内的多向互动机制，整合优质资源，鼓励农民走产业化发展道路，提高他们自主应对风险的能力及市场占有率，最终解决贫困问题。