(1.中国水利水电第一工程局基地管理处 吉林 桦甸 132200) (2.中国水利水电第一工程局四川分局 吉林 桦甸 132200)

我国水利工程建设质量与安全管理体制共经过三个发展时期。第一时期是由政府管理时期，自新中国成立到上世纪八十年代，我国没有完善的水利工程建设质量与安全管理体系，而政府管理力度并不能达到要求，其施工工作仅依靠施工单位的经验以及自觉性。第二时期是政府管理与施工单位管理相结合，建设主体的自身利益与水利工程的整体质量间出现矛盾，并且由于高额的经济效益原因，使施工单位越来越忽视水利工程整体施工质量，对我国水利工程的发展造成了十分不良的影响。第三时期是水利工程实现高质量建设，政府负责安全管理监督工作，随着我国社会经济的飞速发展，我国越来越重视水利工程的安全管理制度，同时针对相应的法律法规来对相关施工单位的职能进行调整，实现水利工程建设质量与安全管理策略的高速发展。

一、水利工程建设质量与安全管理的重要意义

水利工程的质量与安全管理不仅是在施工流程和施工工艺上，更重要的是对施工现场周围的环境进行管理。而且在社会的不断发展过程中，资源和能源也是变得比较缺乏，因此这就要求我们必须做好水利工程的质量与安全管理工作。加强对水利工程建设质量与安全管理不仅是为了保证水利工程的质量，还是为了达到国家建设方面的相关要求。而且从各个角度来说都是十分重要的，首先水利工程质量的提高能够很好的带动我国社会经济的发展，对我国人民的生命安全和财产安全也有着很大方面的保障。其次就是十分有利于水利工程的发展，施工前的管理和施工阶段的管理有着相辅相成的作用。最后就是施工阶段的质量直接决定后期工程的使用效果，方便于进行后期的维护与管理。同时随着时代的变化，这对于改善人们的日常生活质量有重要意义。

二、当前我国水利工程建设质量与安全管理中存在的问题

(一)整体设计水平不高

现如今我国已经完成建设三峡大坝的世界壮举。但对于大多水利工程来说，其设计水平相较于一些发达国家还处于落后阶段。近年来随着我国大力发展基础设施建设，水利工程得到了快速发展，同时我国水利工程的建设数量也大大增加。但我国水利工程建设起步较晚，并且建设经验不足，导致在设计环节存在许多问题。而这些问题的原因便是由于设计人员不具备相应的专业能力，大多通过自己想象来进行设计，并且在施工过程中进行多次的修改，对水利工程的施工进度造成了严重的影响。

(二)施工过程不规范

水利工程在施工过程中涉及到大量工作人员，在工作人员较多的情况下其管理制度不完善的问题便开始凸显。水利工程建设需要专业能力较高的高素质人才，从而来保证水利工程的施工质量。但由于部分工作人员专业能力不足，导致在施工过程中可能发生意外事故，导致出现不必要的人员伤亡，严重影响了施工进度。而在施工现场中，大型机械设备的不规范使用还会造成不必要的经济损失。

(三)安全管理监督不到位

对于我国水利工程建筑材料使用方面，我国并没有相应的法律法规，导致不能确保高质量建筑材料的使用，并且由于没有重视建筑材料的选取方面，较为容易形成意外安全事故。而水利工程管理部门无法对建筑材料进行定期检查，导致某些建筑施工单位在进行建设过程中使用劣质建筑材料，造成了施工过程中的安全隐患。同时在施工作业完成后相关工作人员的检查力度不够，导致水利工程在日后使用过程中存在安全隐患。

三、水利工程建设质量与安全管理策略

(一)定期对工作人员进行培训

解决水利工程设计不合理最好的方法就是提高工作人员专业能力。并且培训图纸设计者的过程应在相关专业的学校进行，所以具有培养能力的高校应对其教学内容进行改革，将传统的教学模式进行改善，构建理论与实践相结合的教学模式。这种学习方式可使学生深入了解水利工程的施工设计阶段，培养其专业设计能力。

(二)加强相应法制建设

当前，我国水利工程的法律建设并不完善，导致其在执行过程中不严谨，使一些施工单位利用法律空洞开展不规范施工作业。因此我国应针对当前水利工程现状完善其法律建设，使用科学有效的方式实施安全管理工作。同时在执行相关法律法规时应确保其执行力度，保证在水利工程建设阶段不存在不合理想象。并且在开展安全管理工作的同时可使用国外先进的安全管理体系，针对我国现状进行改善，将其工作内容细化到个人，一旦施工过程中出现意外事故，可快速找到相关责任负责人，从而提高相关人员的警觉性，保证水利工程的建设质量。

(三)制定成熟的建设方案，多部门协作共同出谋划策

一套成熟的建设管理体系涉及到多个部门，在涉及到人民财产与生态环境的水利工程项目面前，多部门应该加强交流，根据可能遇到的问题制定有效的解决方案。要始终把人民的利益放在首位，要认识到水利工程项目就是造福人民的。企业不应有私心，不应只看重企业收益。所以，在一个水利项目施工前，就要做好充足的准备，将人民利益最大化，人民安全最保障化，生态环境破坏最小化。

(四)完全公平、公正、公开的招标与投标

公平、公正、公开是合理竞争的前提，这样才能使更多的团队投标。对于招标部门来说，吸引更多的人投标，有了更多的选择，选择一个可靠的水利项目建设团队，会增加项目的安全性，大大造福国民；对于投标团队而言，有了更多的机会，如果中标，会将企业发展壮大，会使团队建设水平提高。这样公开透明的招标体系会增加项目的可靠性，直接受益人就是国民。

四、结语

在目前的水利工程建设阶段，应着重考虑其建设质量以及安全管理模式，及时解决水利工程建设中出现的问题。同时政府应成为水利工程安全管理的主导者，加强对相关工作人员的专业技术培训，针对当前施工现状完善我国水利工程建设质量与安全管理工作体制，及时解决施工过程中出现得各项不良因素，从而推动我国水利工程的快速发展。