邢素珍

（新疆财经大学旅游学院 新疆乌鲁木齐 830000）

2016年，在海口召开的全国旅游工作会议上，国家旅游局再次强调了全域旅游这一战略模式的重要性，并倡导建设“国家全域旅游示范区”，旨在促进传统景点旅游向现代全域旅游转变，使其朝“创新、协调、绿色、开放、共享”的方向发展，推动旅游业优化升级、提质增效。目前国家已公布的全域旅游示范区首批共有262个，第二批多达238个，作为新疆首府的乌鲁木齐该如何打造全域旅游示范区，是本文研究的主要内容。

一、全域旅游示范区的概念解析

（一）全域旅游

2013年前，学术界对于全域旅游这一概念并没有形成统一认识，其只在新闻报道和各地旅游规划中提到。吕俊芳（2013）分析了全域旅游发展的三个条件，即全民休闲时代来临、非农业人口比例增大、旅游资源全域化，其发展核心是在空间板块上重新整合旅游资源，以形成特色旅游产品或业态集群[1]。厉新建（2013）提出全域旅游是充分挖掘区域旅游吸引物，打造跨时跨域的旅游产品，各行业融合，多部门管理，全社会享有，以满足居民游客的各种体验需求[2]。在两位代表学者构建出全域旅游的基本框架后，随着后续学者的深入研究，目前学术界对全域旅游的概念解析观点趋于一致。

全域旅游是指以旅游为第一核心产业，以某区域为整体规划对象，打破原有行政界线框定，实现资源整合、产业延伸、权利协同、社会参与的系统性旅游发展模式。其核心理念为时空全域、产业全域、要素全域、社会全域、市场全域。……