徐 帆

政府审计是国家治理体系内的关键环节，能够推动国家治理使命的实现，还能通过职能创新，揭露出社会普遍关注的违纪违法问题，有效预防重大风险与结构性矛盾，这对调整和优化国家治理体制机制，促进政策落实和维护国家经济安全改革和经济发展，推进民主法制和反腐败等方面发挥积极作用。在国家治理的整体框架中，政府审计要承担监督职能，还要保证国家治理体系和社会经济活动能够安全有效的运行。

一、政府审计的作用及与国家治理的逻辑关系

1.政府审计参与国家治理发挥的作用

政府审计在国家治理体系内发挥作用，一般要借助监督、评价与抵御等功能才能实现：①抵御作用。政府审计可以对国家治理工作进行及时跟进和密切关注，确保经济社会能够安全运行，尤其对那些具有苗头性和倾向性的问题，可以第一时间发现，并借助提前预警等方式，最大限度地防止隐性问题转化为显性问题和趋势性问题，让那些违法违规的思想和行为无法转化成违法和违规事实。这样，不但可以遏制局部性问题向全局性问题演化，还能更好的发挥政府审计的“免疫”作用。②监督作用。国家审计是国民经济运行的重要监督职能部门，审计单位以法规为标准开展监督控制，把行为标准视作监督的参照，对审计对象及其经济活动中出现的信息资料与实施效果进行审查；同时，要求审计对象和个人坚持遵纪守法，唯有如此，才能提升审计工作的经济效益与社会效益，并在开展宏观调控与管理的过程中，让国家经济安全得到保障，提升国家治理的实效性。……