◇段 岩 阮宏伟

近年来，随着我国经济的发展，人民的生活水平得到了普遍提高，但由于我国幅员辽阔，人口基数大，各区域之间发展基础、发展条件不同，造成贫富差距逐步拉大。截至2017年底，我国有贫困人口6000多万，完全或部分丧失劳动能力的有2000多万人。实现2020年贫困地区建档立卡贫困户脱贫是党中央提出的脱贫攻坚目标。湖南结合本省实际，提出了自己的2017扶贫攻坚目标：110万农村贫困人口脱贫、2500个贫困村脱贫出列、10个以上贫困县脱贫摘帽。在产业扶贫部分，要确保省市县三级实施重点产业项目300个以上，精准帮扶贫困人口100万以上。

特色产业链指针对特定区域制定的产业链模式，产业链内各产业部门间基于一定的技术经济关联并依据特定的逻辑关系和时空布局关系形成的一种链条式关联形态。我国是一个多民族、多样性的国家，不同区域因其经济活动的不同而各具特色，只有发挥出本区域企业的优势，通过不断交叉、融合，形成产业集群，才能适应市场的发展需求，从而提升企业竞争力，实现区域脱贫致富。

一、怀化市贫困现状及原因分析

怀化市地处湖南西部山区，面积27564平方千米，辖10县1区1县级市，总人口498.37万。2014年，全市农村居民人均纯收入4254元，农村居民恩格尔系数为57.7%，而全国、湖南省农村居民人均纯收入分别为5565元、5247元，恩格尔系数分别为43.0%、48.6%。相比湖南其他市州而言，怀化属欠发达地区。调查得知，2015年底怀化市共有90.23万贫困人口，贫困发生率为20.8%。……