曾祥生

(广东财经大学 法治与经济发展研究所，广东广州 510320)

民事执行程序中无财产可供执行案件，简称无财产案件，包括自始至终没有任何财产可供执行案件、虽有财产但在执行完毕后仍有剩余债务无法清偿案件、以及虽有财产但始终无法进行变价处置的案件。统计数据显示，无财产案件约占我国法院执行案件的40%，*数据来源：《人民法院执行工作报告》(白皮书)，载《人民法院报》2016年3月19日。按照这个比例计算，我国法院每年有近200万案件无财产可供执行，从上世纪累积至今的无财产案件总数当以千万件计。*2015年全国法院共受理执行案件416万件，同比上升32.55%。考虑到案件连年大幅增长，这里以每年500万件作为计算基数。一直以来，我国法院对无财产案件的执行和退出执行管理机制存在广泛争议。在当下最高人民法院提出“用两到三年基本解决执行难”的进程中，这一问题比任何时候都尖锐。对于被执行人为法人企业的无财产案件，理论与实务界当下已基本形成对该类案件“执转破”(即由执行程序转为破产程序)的意见，但对于债务人为自然人的无财产案件最终应如何处理，究竟应否持续执行及应该持续执行到何时，则无共识。本文试以债务人为自然人的无财产案件为研究对象，对我国法院处理无财产案件的探索历程进行分析总结，并在此基础上提出完善自然人无财产案件执行制度的构想，以期对我国法院实现“基本解决执行难”的目标有所裨益。……